唐辉林
“成都七中实验学校食堂事件”引发了社会和媒体广泛关注，从近期通报情况看，不同程度的暴露了社会诚信作为认识浅、诚信管理机制缺、失信惩戒力度小和诚信管理合力弱等问题，又一次将学校公共卫生管理工作推向风口浪尖,引人深思。学校公共卫生管理，需要社会公众主动参与和诚信作为,建立完善学校公共卫生工作诚信管理机制具有很强的现实意义，运用机制将行为纳入诚信管理，使其日常行为位于诚信规范之列，失信行为置于惩戒之中，方能为学校公共卫生管理提供有力支撑。
一、学校公共卫生公众失信行为表现
（一）造谣生事乱秩序。部分家长因对学校管理、教学方式和安全环境不满意，借公共卫生敏感话题，采用造谣生事的方式，无中生有，扰乱学校正常教学秩序；部分人借用学校在公共卫生管理出现的个别现象、偶发行为，兴风作浪夸大其词，意在扩大事态，引起最大限度的社会关注；个别人员借学校公共卫生之题，恶意进行炒作，无限放大炒作对象和范围，搞移花接木，添油加醋，致使学校公共卫生工作被任意放大；一件突发公共卫生事件，一次日常疾病防控行为，一些人利用媒体和信息平台快速扩散，加上一些恶意尖锐评论作推手，意在快速扩散中在上寻找语言共识点和寻找情感上共振点，甚至寻找舆论危机暴发点。
（二）追求私利酿大害。个别家长和一些别有用心之人，大局观念丧失，搞小圈子，求小利益，担心自己孩子因疾病影响学习，发现症状和病情不报告；对学生发现疾病不及时采取措施，监护管理不到位、不及时，导致小问题拖大，甚至演变成影响社会稳定问题；当前留守学生比重较大，隔代监护现象很普遍，监护能力还有一定差距，导致日常对学生的监管不到位、发现症状滞后和跟踪管理不及时等问题发生；个别家长和监护人，对学生出现病症，不及时报告和治疗，片面认为“生病在学校、学校负全责”，所有问题理应学校解决，隐情不报，最后导致疫情扩散。
（三）违背诚信不作为。个别学生、家长和监护人不配合不支持现象时有发生，加之对学校公共卫生管理认识不到位，履行公共卫生社会公众之责边缘化和虚拟化；有的家长断章取义，对学校采取公共卫生管理措施不理解、不支持，甚至拒绝子女参与，片面认为不属于自己责任和义务，甚至干扰学校公共卫生管理工作正常进行，增大了公共卫生管理措施执行难度；对于学生体检、入校新生结核病筛查等都疾病防控重要工作，不执行、不参与，甚至弄虚作假，以假体检、假证明方式对待，丧失了在学校公共卫生工作中的基本诚信。
（四）失职失信疏管理。个别学校没有摆正公共卫生管理工作重要位置，重教学质量轻公共卫生管理、重创收轻投入现象时有发生；处置预案和制度停留在纸上，在具体抓落实上互相推诿，督导检查不及时；落实日常制度不经常，应付了事，当作额外负担被动执行，落搞委托式执行、变相式执行、登记式执行和突击式执行；检查督导在“长常”二字上下功夫不够，督导检查流于形式，检查督导不经常、不具体和不深入，发现问题不督办、不整改和不奖惩，最终带来“船到江心补漏迟”严重后果。
二、学校公共卫生管理公众失信行为的危害
（一）扰乱正常秩序。学校公共卫生管理工作出现失信行为，稳定正常的教学秩序瞬间将发生重大变化，平静的校园生活就会掀起大波，成为被关注的焦点，就会造成学校工作被动，引起学生恐慌，带来学生家长质问和猜疑，严重扰乱学校教学秩序。
（二）诱发舆论危机。公共卫生是学校敏感度极高工作，如果引导不及时、宣传不到位、管控不高效，易被别有用心的人借机利用，恶意炒作，实施多批次、多渠道舆论攻击，如果不及时有效控制，将会波及整个社会，虚假、歪曲信息就会搞乱人心，消极、错误言论就会肆虐泛滥，带来学校公共卫生管理工作舆论危机。
（三）造成管控迟滞。由于个别人员不担当作为，在履职上失信，尽责上不配合、不主动和不担当，形成管控体系的断档和空转。个别环节的失信行为，带来防控处置措施不力、预防性措施不到位等问题，造成公共卫生管理被动，错失处置管控的最佳时机，导致事态扩大和疫情蔓延。
（四）导致联控失衡。学校公共卫生管理是一项体系工作，需要多部门联动合力而为，学校公共卫生管理中出现失信、失职和失察行为，就会形成公共卫生管理重大隐患，发生“短板效应”，致使防控链和防火墙出现漏洞。
(五)带来负面效应。学生关系到国家人才培养和未来发展，深受社会各界高度关注，一旦发生公共卫生管理出现失信行为，引发突发公共事件，将会给社会带来严重影响，如果得不到及时控制和有效处置，将会给教育机制、学校管理、疾病防控等方面带来严重负面影响。
三、依托诚信管理夯实学校公共卫生工作根基
(一)构建多维宣传体系。要提高全社会公众对学校公共卫生管理的参与意识，科学合理利用宣传平台，形成立体宣传格局，采取报纸有文、广播有声、电视有影和媒体有痕等重要举措，让社会关注并参与学校公共卫生管理工作成为共识。
（二）建立诚信管理机制。坚持政府主导，积极对接诚信管理部门，建立完善学校公共卫生管理诚信机制，梳理学校公共卫生管理工作职责，坚持定职责、定义务和定奖惩有机结合，进一步细化职责、义务和处理等环节，形成诚信管理有人抓、有据管和有人究的格局，依托诚信管理为学校公共卫生工作提供支撑。
（三）全域压实行为责任。认真结合责任主体，针对学校公共卫生管理实情，层层压实责任，全程纳入。针对学校公共卫生管理现状，细化责任标准，坚持责任与义务相融入、宣传与参与相融入、主体与监督相结合，确保责任不出现漏洞、不出现断档。
（四）严肃进行失信惩戒。量化诚信管理行为标准，对失信行为进行认定和风险分析；对于失信行为，及时通报责任人所在部门；运用诚信管理机制，借用媒体、报刊等载体，发挥媒体立体“曝光效应”，将失信行为公布于众，扩大社会知晓面；坚持以政府为主导，诚信管理部门牵头，扶贫、文明办、银行、公安、卫健和交通等部门联合，形成有效惩戒格局。
（五）督导检查强劲有力。提高学校公共卫生管理工作政治站位，聚焦检查督导环节持续发力，对公共卫生管理全程进行督导检查。活用检查督导方法，广泛采用“四不两直”检查模式，围绕要素和主体有针对性检查。牢固树立“揭露矛盾求发展”理念，坚持鲜明问题导向，在“显微镜”下找不足，在“望远镜”下找短板，在“放大镜”下找弱项，着力于解决学校公共卫生管理工作薄弱环节和短板，为国家人才战略“保驾护航”。