彭明安

3月20日，吉首市春茶采摘已进入第7天，简台村的鲜叶收购价格还是每公斤210元，产销两旺。73岁的建档立卡贫困户石成文一家3口当天采茶近10公斤，收入2000元，列全村第2名。驻村工作组第一支书徐克昌激动向吉首市茶叶办发来微信报喜：“简台村茶叶鲜叶收购场面火爆，精准扶贫的好政策让村民喜上眉梢，产业扶贫‘四层帮扶’功不可没。”

简台村是吉首的后山村，山高坡陡，土地瘠薄，村民常年种植的水稻、玉米、黄豆收成差，还经常遭受水冲砂压，农业生产困难，是典型的产业空白村，吉首市贫困村之一。2014年，吉首市重点产业扶贫项目落户简台村，帮扶村民大面积种植湘西黄金茶，全村建档立卡贫困户72户中有69户种茶，全村150户人家两年种茶700余亩。贫困户石成文家种茶16亩，获产业奖补1.68万元。为帮扶贫困户解决新茶园未受益前的培管资金，吉首市按照每人1500元／年的标准进行到户产业奖补。2016年，简台村的兜底户和劳力缺失的深度贫困户共30户65人被市重点产业扶贫项目纳入委托帮扶对象，每年有了人均1000元的产业扶贫分红。2017年，简台村5组村民石清宏成立的宏英茶叶专业合作社在“一村一品”项目的支持下盖起了300平米的茶叶加工厂，村集体经济有了来源，村民不出家门就可以卖鲜叶了。2018年，作为“巩固提升重点村”，简台村又获“一村一品”项目支持，新建茶园200亩，标准化基础设施配套建设200亩，直接帮扶建档立卡贫困户65户260人。2019年，在村民的积极要求下，吉首市专项产业发展项目落户简台村，支持建档立卡贫困户48户192人扩建茶园500亩。从“一穷二白”到“产业兴旺”，从“脱贫退出”到“巩固提升”，产业扶贫“四层帮扶”在简台村走过了5年历程，群众获得感强，满意度高。

据了解，为解决脱贫摘帽过程中的深度贫困人口脱贫、产业帮扶规模扩大、产业空白村、村集体经济、产业帮扶全覆盖等问题，经过2014年至2017年三年实践摸索，吉首市逐步完善了以市、乡、村、户为主体的四层“产业帮扶网”，形成了规范的产业扶贫“四层帮扶”模式，对全市建档立卡贫困户11252户43513人实现了全覆盖，确保了2017年脱贫摘帽目标的如期实现。为推进脱贫攻坚成果的巩固提升，吉首市脱贫摘帽后，再次确立了市、乡、村、户四级产业扶贫帮扶框架，把包含简台村在内的40个产业相对薄弱村定为“巩固提升重点村”，作为后续产业扶贫重点帮扶对象。今年1月，该市又印发了《吉首市推行股份合作加强产业扶贫实施方案》，把村级产业扶贫帮扶模式用“党建+扶贫产业”机制进一步完善。产业扶贫“四层帮扶”政策已成为吉首市战胜千年贫困的制度保障。