田 成

近日，中办印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，确定2019年为“基层减负年”，为基层干部减负松绑、激励实干担当。当前，基层负担呈现因地而异分布、形式差异表现和动态加重趋势，基层干部面对文山会海、过滥督查、泛化问责等疲惫不堪、叫苦不迭，为基层松绑减负已成为一种共识，必须用实干担当作答，让基层干部们从无谓的事务中解脱出来。

突出实绩实效，破除“形式主义”弊端。常言道，“为政贵在行，以实则治，以文则不治”。群众最重“实打实”，最恨“假大空”。基层是实践之本，更是服务群众的“末梢神经”，基层工作必须深入群众一线面对面、实打实，方能赢得群众信任。当下流行的“表哥表姐”十分形象地反映了基层“脱实向虚”的沉重负担现状。面对势在必行的基层减负，从上到下必须根据中央减负反形式主义精神要求，将重点落在“实绩实效”上，从严结果实效导向，从实处着眼、用实干考量、凭实绩说话，而不是资料台账论英雄，坚决铲除形式主义生根接枝的“土壤”，真正为基层松绑减负、提质提效。

健全权责体系，根治“甩锅推责”怪象。脱贫攻坚、扫黑除恶、征地拆迁、纠纷调解……这些大小之事本已耗尽基层干部的心力，但在“属地管理”的名义下，许多该由职能部门担负的职责纷纷“甩锅”给了基层，让不具备执法权、没有专业执法人员、无专项经费保障的乡镇代替“履职”“背锅”，“难为无米之炊”。究其根源，这种“甩锅推责”是政绩观错位、责任心缺失的表现，必须自上而下健全权责体系，厘清各级各部门的“权利单”“责任田”，从机制上予以明确和保障，真正从根源上破除“压力层层传导、责任层层甩锅”的不作为怪象，让基层干部轻装上阵干实事。

完善评价机制，消除“后顾之忧”隐患。习总书记曾深刻指出“基层的形式主义，根源不在下面，而是上行下效。”事在档册上查，人在名册上点。“查不出问题就是最大的问题”已成为当下督查检查的不成文规矩，缺乏一定的人文关怀。面对督查检查过多泛滥、重留痕轻实绩、指标设计不合理等窘况，需合理统筹谋划，科学合理设置评价指标体系，改进督查检查方式方法，更好地在彰显人文关怀中推进工作。习总书记“三个区分开来”为激励实干担当指明了方向，各级应对标对表落实落地，明辨“公”与“私”，分清“功”与“过”，划清“奖”与“惩”的界线，充分运用好监督执纪“四种形态”，健全容错纠错机制，破除“洗碗效应”，为担当者担当，消除实干担当者的“后顾之忧”。

“冰冻三尺，非一日之寒。”为基层松绑减负，必须以一种“作风建设永远在路上”的姿态，常抓不懈、久久为功，精准治愈形式主义顽疾，释放基层人岗相适“乘数效应”，用实干担当作答“减负答卷”。