石广斌
习近平扶贫开发战略思想是新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是以习近平同志为核心的党中央在贫困治理领域取得的重要理论与实践成果。花垣县司法局聚焦“打赢脱贫攻坚战”，充分发挥法律服务、法治宣传等职能优势，按照贫困人口的不同法律需求，积极开展法律扶贫，助力脱贫攻坚行动，进一步提升公共法律服务水平。
一、深化法治宣传教育，为脱贫攻坚战提供法治保障
加强安排部署，强化工作落实。县司法局成立送法进农村法治宣传教育工作领导小组，落实领导责任，为送法进乡村法治宣传教育工作的有序开展提供坚实的组织保障。制定工作措施和目标，形成由宣教股牵头，局机关各股室协同，各司法所配合开展的联动工作机制。工作中，组织人员开展摸底大排查活动，重点排查法律意识淡薄、民风不纯、涉法涉诉矛盾纠纷多、脱贫攻坚开展难度大的村寨。根据排查出的各村（社区）寨情况，开展有针对性的法治扶贫宣传。
拓宽宣传渠道，增强服务能力。根据《花垣县司法局法治助推脱贫攻坚大型送法进乡村系列活动方案》要求，结合工作实际，多措并举开展各类送法进乡村活动，进一步拓宽法治宣传的广度和深度，力求送法进乡村全覆盖。主动进村入户上门宣传，将法送到田间地头，让普法工作真正聚人气，接地气，把党的好政策、国家法律法规通过宣传资料、讲解法律案例、聊天座谈的方式送到百姓家中。利用广播宣传车播放政策法律知识，乡镇赶集日摆设法律咨询台、拉法律标语横幅，发放法治宣传资料，开展法律知识专题培训。
强化宣传主题，营造学法氛围。法治宣传以活动“深化法治宣传教育，服务助推脱贫攻坚”为宣传主题，传播扶贫正能量，提高各类扶贫政策知晓率与群众满意度。内容主要有十九大会议精神、精准扶贫政策宣传，以及《居委会组织法》《农村土地承包法》《禁毒法》《继承法》《妇女儿童权益保护法》《人民调解法》《治安管理处罚法》等涉及三农的重点法律法规。通过系列活动的开展，营造农村农尊法守法学法用法意识，提升公民法治信仰。
二、健全法律服务体系，探索法律服务脱贫攻坚模式
扎实推进一村(社区)一法律顾问工作。依托基层司法所建立乡镇公共法律服务站，依托人民调解组织建立村（社区）公共法律服务室，整合法治宣传、律师公证、法律援助、人民调解、社区矫正、司法鉴定等司法行政工作职能，实行一站式、一厅式窗口服务，打造“城市半小时、农村一小时公共法律服务圈”，及时解答群众法律咨询，提供基础性、公共性法律服务。对全县的行政村(社区)，通过政府购买服务形式，由村委会聘任法律顾问，以律师和基层法律服务工作者为主体、志愿者队伍为补充，开展定向服务，实现241个村（社区）“一村(社区)一法律顾问”全覆盖。
推动公共法律服务向贫困地区覆盖。建立全县公共法律服务网，利用微信、手机客户端等新兴媒体，逐步实现县、乡镇、村组三级联通，引导优质法律服务资源通过网络咨询、答疑、培训等形式直接服务贫困村，为贫困地区人民群众提供优质高效的网上服务。加强对基层法律服务抚业人员的监督管理，坚决清除危害群众利益、影响基层法律服务工作健康发展的害群之马。按照司法鉴定援助工作要求，对符合法律援助条件的贫困户(人)落实司法鉴定援助服务，采取义务咨询、上门服务、减免费用等措施，做到惠民为民。
探索和建立人民调解工作新机制。2017年我县建立人民调解协会，广泛开展矛盾纠纷预防排查化解，为脱贫攻坚工作创造良好的社会氛围。推进贫困地区人民调解队伍专业化、职业化建设，通过政府购买的方式，不断壮大专业调解队伍力量，形成横向到边、纵向到底、多方参与、扎根基层的人民调解网络。深入贯彻落实《人民调解员管理办法》，联合县综治办开展督导检查，推动《办法》落到实处。加强对已建成的乡镇人民调解委员会和人民调解协会的指导，确保发挥应有作用。
三、广泛动员社会力量，建立特殊人群关怀帮扶体系
明确特殊人群服务管理工作目标。进一步做好社区服刑人员、刑满释放人员、涉邪教人员、吸毒人员等特殊人群服务管理。着力在把握规律、增强工作针对性、控制社区服刑人员和刑释人员重新违法犯罪、健全和完善特殊人群服务管理工作体系、加强基层基础建设上下功夫。加强协同配合，细化工作措施，加大工作力度，抓好典型培育和经验推广。按照工作部署要求，锐意进取，扎实工作，努力把特殊人群教育好、管理好、服务好，最大限度地增加和谐因素。
充分发挥政府、社会、家庭三方作用。加强重点时间节点、重大活动期间等管控监护工作，严密防范、及时处置个人极端事件等突发事件。依托综治信息系统，建立特殊人群基础信息库，实现信息真实全面、动态全程可查、责任落实到位。发挥社会参与作用，培育和发展社会组织。通过政府购买服务，完善奖励激励机制，培育、引导专业社会组织提供针对性、综合性服务。发挥工青妇等群团、基层自治组织等作用，动员群众广泛参与关怀帮扶工作，不断壮大帮扶志愿者队伍。发挥家庭基础作用，履实监护责任。特殊人群所在家庭要尽心尽责尽力，无微不至关照，做到不嫌弃、不放弃。
加大特殊人群服务管理保障力度。按照有关规定，扎实开展服刑人员身份信息核查工作，联合民政、人社、工商、税务等部门，积极落实对安置帮教对象在就业、就学、务工等方面的优惠政策。把特殊人群服务管理工作作为综治平安建设的重要内容，加大组织领导，切实提供经费保障。强化部门联动，及时研究解决重大疑难问题。及时总结推广特殊人群服务管理的经验做法，充分发挥典型引路、示范带动作用。广泛宣传特殊人群服务管理工作，消除社会偏见和歧视，引导、动员社会各界和广大群众关注、支持、参与特殊人群服务管理工作。严格落实领导责任制和责任追究制，对管理服务不力、关怀帮扶不到位，引发影响社会稳定重大问题的，对有关人员进行问责。