各县市人民政府、湘西经开区管委会，州直有关单位：
为认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记关于安全生产系列重要讲话精神，进一步强化安全生产红线意识，及时消除重大安全隐患，确保人民群众生命财产安全，按照《安全生产法》等有关法律法规规定，以及安全生产“属地管理”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，州人民政府决定对吉首市矮寨大兴地灾点等37处重大安全隐患进行挂牌督办（见附件）。现将有关事项通知如下：
一、加强组织领导，落实工作责任。各县市人民政府、湘西经济开发区管委会要按照《湘西自治州安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”百日行动工作方案》（州安办发〔2019〕15号）文件要求，认真落实安全生产属地管理责任，及时协调解决重大事故隐患整改过程中存在的问题，督促有关部门落实检查督查和跟踪指导责任，及时督促指导有关隐患单位（企业）严格执行安全生产法律法规，切实落实安全生产主体责任，加大整改力度，确保隐患整改过程中的安全。
二、强化跟踪问责，扎实推进整改。各县市人民政府、湘西经济开发区管委会要充分认识重大安全隐患整改工作的重要性和紧迫性，明确具体跟踪监管和跟踪督办的责任领导、责任单位、责任人，督促指导隐患单位（企业）科学制订整改方案和安全防范措施，分步稳妥组织实施，确保隐患整改责任、资金、时间、措施、预案“五落实”。州安委办要加强组织协调，及时掌握工作动态。州人民政府督查室、州安委办要对重大安全隐患整改进展情况进行定期或不定期督查，对工作敷衍塞责，整改推进不到位的，严格实行事前问责；对因整改不力导致发生重大安全事故的，将依据有关规定，严肃追究有关责任单位和责任人员责任，确保挂牌督办的重大安全隐患年内全部按时按质整改到位。
三、完善各项制度，推进长效管理。各县市人民政府、湘西经济开发区管委会要按照 “一案一档” 的要求，建立重大安全隐患清单，实行交办制、台账制、销号制、通报制管理。对列入挂牌督办整改的重大安全隐患，要建立健全档案、指导、跟踪、督办、验收等工作台账。对已完成整改的要及时报请州安委办组织专家验收。同时，州人民政府把重大安全隐患挂牌督办整改工作列入各县市人民政府、湘西经济开发区管委会年度安全生产目标管理考核内容，对不能按期整改到位或者整改不彻底的，年终考核时将扣减相应分值。
附件：2019年湘西州重大安全隐患治理与监控责任表
湘西自治州人民政府办公室 2019年4月18日
小
2019年湘西州重大安全隐患治理与监控责任表
身
填报单位：湘西自治州应急管理局 填报时间：2019年4月11日
序
号
重大工作或隐患
治理项目名称
隐患基本情况 隐患治理计划
完成时限
隐患治理措施 隐患治理责任单位
及责任人
责任领导
（市级）
备注1吉首市矮寨大兴地灾点矮寨至大龙峒大兴村道路右侧山体30-60米处存在滑坡和塌方隐患。 2019年
10月30日
1、挂网喷浆、锚杆锚索加固；
2、设置格构梁。
市公路局：宋秀华
矮寨镇：田军文
副市长：刘冰2吉首市德邦尾矿库安全隐患治理 1、德邦尾矿库2#副坝的坝基和坝体现已处于不稳定状态，溃坝的可能性大。
2、2#、3#、4#副坝外北西侧天然岩质高边坡目前未进行支护，坡顶岩体局部开始崩落，已严重危害德邦锰渣库2#、3#、4#副坝的坝体稳定性安全。
3、目前德邦锰渣库及其北西侧的天然岩质高边坡存在重大安全隐患，已对319国道和峒河水质安全构成严重威胁。
2019年
10月30日
1、对副坝外北西侧天然岩质高边坡进行治理；
2、对尾矿库进行闭库处理。
市应急管理局：孔庆国
市公路局：宋秀华
市生态环境局：石庆喜
常务副市长：周拥军
副市长：刘冰
3吉首民营小区建材市场 1.市场内消防通道被占用；
2.市场内疏散通道堆放杂物；
3.市场内部分应急照明、疏散指示标志损坏；
4.部分室内、室外消火栓被遮挡。
5.未设置火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统。
2019年
12月31日
1、强化管理，及时制止占用消防通道和疏散通道的违法行为。在楼道设置疏散指示标志和安装应急照明灯具；
2、划定消防车道和疏散通道，严禁车辆乱停乱放和占道经营的行为；
3、落实经费，完善消防设施。
吉首市商务局：张志辉副市长：谢党4吉首市佳利商贸有限责任公司 1.超市安全出口总净宽度小于国家工程建设消防技术标准规定值的80%。
2019年
6月25日
1、督促单位增加安全出口或者扩宽原有出口宽度。吉首市商务局：张志辉副市长：谢党5吉首市家佳福购物广场 1.超市安全出口总净宽度小于国家工程建设消防技术标准规定值的80%。
2019年
6月29日
1、督促单位增加安全出口或者扩宽原有出口宽度。吉首市商务局：张志辉副市长：谢党6泸溪县G319线K1581+800-K1582+910水毁重建工程 1、该路段已发生山体滑坡；
2、植被覆盖率低，岩石剥离易掉落，易塌方；
3、公路边坡过陡，堡坎工程不完善；
4、公路发生再次山体滑坡风险大，应急预案机制不完善。
2019年
9月30日
1、清理土石方、修建混凝土挡土墙；
2、制定相应的应急处置方案。
县公路局：张光勤副县长：罗云峰7泸溪县金源公司生产区域上空两组高压线改道项目 1、国网10KV梨刘线和明天电力10KV水金线从生产区域上空经过。
2、一旦发生倒杆、断线或导线打火等意外事故，有可能引发火灾而造成人员伤亡和财产损失。
3、生产区域一旦发生火灾或爆炸事故，对架空线路也有威胁。
2019年
10月30日
1、移除现有两组架空线路另行改道布线；
2、制定相应的应急处置方案。
金源公司：龚世雪
县应急管理局：雷自兴
副县长：罗云峰8凤凰县凤飞水晶球厂 1、没有安全设施和消防“三同时手续”。
2、车间液化气罐分散放置，使用过程中泄漏风险较大。
3、未制定事故应急预案，没有开展事故应急演练。
2019年
10月30日
1、完善安全设施“三同时”和消防“三同时”手续；
2、完成液化气等安全隐患的治理工作；
3、制定完善事故应急预案、并按照要求组织好应急演练。
凤飞水晶球厂：向少华
县应急管理局：杨朝晖
市场监督管理局：余明书
阿拉镇政府：黄 清
副县长：吴汉章9凤凰县帝泊郡房地产项目山体滑隐患点 1、凤凰县沱江镇三王阁社区帝泊郡房地产项目因边坡治理支护施工诱发区域局部山体大面积滑坡，滑坡体积30万平方米；
2、滑坡隐患对周边建筑物构成重大影响。
2019年
10月30日
1、编制地灾滑坡点排险处置方案；
2、按期完成地灾滑坡排险处置工作；
3、按照重大隐患监控工作要求，落实好对灾害点及周边构筑物的监测，管理、应急处置措施，确保不再发生灾害。
盛进房地产公司：曾鹏飞
县自然资源和规划局：龙 澜
县住建局：江 春
沱江镇政府：滕海军
副县长：田儒勇10凤凰县王家寨安置区 1、排土场设计方案未经州级审定和报批，目前只拿出一个临时的护坡方案，且未落实到位；
2、该隐患仍存在滑坡等地质风险
2019年
10月30日
1、编制该排土场的地灾治理设计方案，并报州直相关部门审批；
2、按时完成该排土场隐患治理工作；
3、制定和落实好该排土场监管、值守、应急相关措施。
县自然资源和规划局：龙 澜
沱江镇：滕海军
副县长：田儒勇11凤凰县供销市场 1、未按规定设置消防车道；
2、建筑之间的既有防火间距被占用；
3、未按规定设置消防给水设施。
2019年
12月31日
1、市场未按规定设置消防车道，县政府多次召开专题会议研讨整改方案、制定责任清单、协调资金，现场办公督导问题整改；
2、建筑之间的既有防火间距被占用，因历史遗留问题，建筑物防火间距不足，消防车道无法满足要求等问题现阶段无法整改；
3、市场未按规设置消防给水设施，政府针对市场存在的问题新增设了3个室内消火栓，实行24小时值班制度，现阶段通过加强人防来确保不发生火灾事故。
县供销联社：王小华副县长：黄武才12凤凰古城 1、建筑耐火等级低，防火间距不足，防火分隔措施不落实；
2、古城区消防通道不畅；
3、古城保护的需要与国家消防技术规范要求不统一，古城内家庭旅馆、餐饮场所、酒吧和店铺等公众聚集场所绝大部分未经消防行政许可，违规装修改造、违章用火用电用气和随意堵塞消防通道的现象十分普遍；
4、消防基础设施及装备滞后；古城电气线路敷设存在消防安全隐患；
5、群众消防安全意识比较薄弱。
2019年
12月31日
1.形成制度，规范古城管理。严格按照《湘西土家族苗族自治州凤凰历史文化名城保护条例》，将消防安全工作形成制度；
2.加大财政投入，确保整改经费；
3.加强培训，加大宣传力度。县消防大队充分利用“七户联防”机制发动社区民警、风景名胜管理处等部门每季度都对古城区从业人员进行消防安全培训；古城多个景点、重要路口设置了消防宣传牌、制作了消防警示标志，利用消防应急广播系统，营造了良好的消防安全宣传氛围。
县人民政府：赵海峰县长：赵海峰13保靖县湖南鑫洋食品工业有限公司 1.操作室和控制室与压缩机房相通；
2.输送氨介质的管道未作静电消除措施；
3.没有事故处理池，无事故风机;
4.冻库、锅炉房等有限空间未辨识及标识标记牌;
5.涉氨设备设施无防雷接地装置。
2019年
6月30日
1、操作室和控制室与压缩机房实行间隔；
2、输送氨介质的管道进行静电消除措施；
3、建设事故处理池，安装风机;冻库、锅炉房等有限空间悬挂辨识及标识标牌；
4、涉氨设备设施设置防雷接地装置。
县工信局：黄睿副县长：田明14保靖到交通局办公大楼 1、办公大楼整体倾斜；
2、墙体严重开裂；
3、经鉴定为D级危房
2019年
10月31日
拆除县交通运输局：向进副县长：田明15湖南上真电子科技有限公司 1、有限空间作业场所未悬挂或张贴危害告知和警示标识牌；
2、办公、储存、生产场所处于同一建筑物内，不符合标准要求；
3、作业现场未公布职业危害因素检测结果；
4、消防应急疏散通道堵塞不通畅、疏散门关闭；
5、锅炉房、储油罐与生产区域安全距离不够，围堰（防火堤）不符合要求。
2019年
9月30日
1、开展有限空间辨识、标识；
2、将办公、储存仓库搬迁出生产厂房或设置防火隔离墙，设置有效防火区间；
3、定期开展职业危因素检测并公布；
4、疏通消防通道，保持两个以上安全疏散出口；
5、将锅炉房、储油罐搬迁至符合要求的位位置，并设置相应安全措施。
工业园区管委会：钟 磊
湖南上真电科技有限公司：
孙太贵
副县长：田明
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