本报讯（特约记者 龙艾青）连日来，花垣县雅酉镇扪岱村茶叶基地里，10多位村民或操作农机具起垄、盖膜，或忙于施底肥，为茶苗下种做好准备。目前，该村村集体落实种茶基地面积120亩，可带动贫困户以土地入股、基地务工等方式实现增收，这是该县大力发展扶贫产业，引领农民增收脱贫的一个实例。

今年，该县紧紧围绕“户脱贫、村退出、县摘帽”总体目标，坚持长远发展和短期收益相结合，规划建设200个以上标准化、规模化乡村特色产业基地，初步形成茶叶6万亩、蚕桑2.2万亩、中药材2.6万亩、水果2万亩、蔬菜10万亩、烟叶2.18万亩、油茶低改新建3万亩和湘西黄牛2万头、生猪16.9万头、竹鼠7.5万对、乳鸽50万羽、山羊6.5万头的种养规模。该县配套出台四大举措，着力构建“一村一品、一户一业”产业扶贫格局，通过强化产业基础，完善利益联结机制，推进产业增效、农民增收，确保全县如期脱贫摘帽。

实施“四大”工程。实施“百千万”工程，围绕茶叶、油茶、蚕桑等特色产业，推进每村建设1个共219个百亩示范园建设，推进每个乡镇建设1个共12个千亩标准园建设，推进全县建设8个万亩精品园建设，带动产业规模化发展；实施产业提质增效工程，打造100个绿色有机示范基地、生态林下示范基地、套种套养示范基地、轮作间作栽培示范基地、高效节肥节水示范基地、资源循环利用示范基地，增加产业收入；实施一二三产融合工程，建设花垣镇、双龙镇等6个乡镇农旅一体化产业基地，扶持苗汉子、梓鑫玫瑰等20个新型农业经营主体入驻农业园区，建设农产品加工基地；实施经营主体培育工程，培育壮大219个村集体经济联合社，扶持一批带动能力强的新型农业经营主体参与产业扶贫，提升产业扶贫保障能力。

强化技术支撑。鼓励新型农业经营主体参与产业扶贫项目建设，自愿与村集体经济组织建立结对帮扶关系，开展技术指导；加强对贫困户产业发展指导，落实“一户一策”精准帮扶举措；加快构建培训体系，充分利用部门技术优势，整合培训资源，加大贫困农民基本技能和农业科技知识培训力度；大力培养种养能手、致富带头人、农民技术员、农业合作社领头人，为发展脱贫产业提供人才支撑。2019年，全县确保完成农民实用技术专项培训2万人次，行政村科技服务覆盖率达100%。

构建营销网络。加快构建农村电商、农超对接、直营连锁、港澳直供、订单收购等多种农产品营销网络，重点推动农产品电商平台、农超对接和订单收购，鼓励新型农业经营主体在贫困乡村建立服务网点，拓宽农产品销售渠道。2019年，全县所有村集体经济产业基地农产品均要通过订单收购、电商等渠道全部完成销售。

强化政策支持。凡自主发展产业、自愿接受经营主体或行业主管部门产前、产中、产后服务，农产品年度销售额5000元以上的贫困户，按销售总金额给予一定的奖补。支持发展村集体经济，建立全县性的村集体经济合作社协会，统一账务模式，规范账务管理，降低管理成本；配套完善产业区水电路等基础设施，改善生产条件，提升产业质效；加大主导产业商业保险投入，确保产业平稳发展。新型农业经营主体通过提供产前、产中、产后服务完成产业结对帮扶任务的，按项目财政资金总额给予奖补，连续三年兑现；实行农产品订单收购和电商上行建设奖补政策，按年度销售额分别给予经营主体奖励资金；设立农产品价格调节基金，当农产品价格下滑至保底收购价以下时，给予经营主体适当补贴；利用“湖南省农业信用担保”“花垣县中小企业担保”等平台，支持经营主体筹措资金发展壮大产业。支持品牌建设，经检验合格的所有农产品可以免费使用“十八洞”商标；成功申报国家级、省级、州级龙头企业的，分别给予奖补；获评农产品“三品一标”的，按地理标志或地理商标认证、有机认证、绿色认证、无公害认证给予不同的奖励；获得国家发明专利的，每一项专利都给予奖励。