张顺军
当前，决战脱贫攻坚、冲刺全面小康，是摆在各级各部门面前最大的政治任务，时间紧、任务重，事关方方面面。要稳步实现如期脱贫，必须深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述精神，将基层党建工作与精准扶贫紧密结合起来，充分发挥党建示范引领作用，使基层党建工作成为精准扶贫的催化剂和助推器，才能不断攻坚克难，推动精准扶贫各项政策措施落地生根。
一、突出抓好村班子建设，确保战斗堡垒坚强有力。当前，农村部分党组织存在弱化、虚化、边缘化和党员管理失之于软、失之于宽等问题，一定程度上影响着精准扶贫战略的实施和农村基层治理水平的提升，应充分发挥党建工作抓班子、带队伍的核心职能，大力实施能人兴村工程，为推进精准扶贫提供坚强的组织保障。一是选好“领头羊”，着力配齐配强村两委班子。农村富不富，关键看支部；支部强不强，要看“领头羊”。要进一步完善农村党组织设置，选优配强党支部书记和班子，做到知人善任、优中选优，注重选拔重用基层工作经验较为丰富、在脱贫攻坚方面具有创新思维的领导人才。特别是在村一级要引导党员群众把头脑灵活、善于创业兴业、责任心强、有奉献精神、群众威望高的人选举为村党支部书记、村委会主任，让能干事、干成事的干部在精准扶贫中有为有位。二是加强能力培训，着力提升服务群众本领。坚持请进来，整合州、县资源，定期对村“五大主干”进行常态化轮训；鼓励走出去，充分利用东西部协作推动精准扶贫等机遇，分期分批组织农村基层党组织书记、村主任赴经济发达地区、现代农业领先地区参观学习，学习产业发展、经济转型、乡村振兴等经验，全面提升村班子推动发展服务群众本领。三是强化管理考核，着力提升基层组织凝聚力、战斗力、创造力。不断完善党支部自身建设、工作运行、责任落实、服务群众等方面的制度机制。严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、党员积分管理等制度。扎实开展软弱涣散党组织整顿工作，实行“一村一策”整顿提升，落实好县乡党政班子成员、包村部门、第一书记和驻村工作队的帮扶责任，做到不转化不脱钩。严格制度执行，强化刚性约束。对带富能力不强、不能胜任脱贫攻坚工作、工作不在状态、群众反映强烈的村党组织书记和班子成员坚决及时进行调整。
二、突出抓好党员队伍建设，确保先锋模范作用充分发挥。围绕日常管理有力、教育培训有效、服务群众有为、整体功能提升的目标，加强党支部规范管理，建强党员队伍、改进党员教育、管理和监督，着力解决宗旨意识不牢、工作作风不实、服务能力不足的问题。一是强化教育管理，树立创先争优意识。充分利用“两学一做”学习教育成果，让党员把身份亮出来、把作用发挥出来，做扶贫脱贫的“领头雁”。让每一名党员干部都成为“精准扶贫”的开拓者，把工作重心沉到村、沉到户、沉到人，始终同贫困群众想在一起、干在一起，提升做好群众工作的本领。二是破解农村党员发展瓶颈，充实后备力量。建立贫困村后备干部和入党积极分子组织部门备案制度和信息库，确保贫困村每年至少培养1名入党积极分子、每2年至少发展1名年轻党员和培养2名后备干部，确保党的事业薪火相传。三是创新渠道，引领广大党员积极参与村级事务管理。以“支部主题党日”为载体，认真落实“三会一课”“四议两公开”党务村务财务公开等制度，确保权力在阳光下运行。通过设岗定责、党员承诺、创办领办致富项目等方式，抓好党员积分管理。实现每个贫困村都要有党员脱贫致富项目，有帮扶能力的党员至少结对帮扶1户建档立卡贫困户。不断提升党员队伍活力，引领群众脱贫致富。
三、突出抓好基础保障，确保基层党员干部放心做事。树立强化基层、大抓基层的鲜明导向，推动人往贫困村走、资金往贫困村投、政策往贫困村倾斜。一是加大投入，完善综合服务平台建设。围绕场所布局合理、基本设施配套、管理措施完善、整体功能优化的目标，完善综合服务平台、场所等相关基本设施，延伸服务项目领域，提升综合服务效能，着力解决布局分散、重复建设、管理不善、功能单一、效能低下等问题。二是不断完善村级运转经费保障制度。建立健全正常稳定的村组干部报酬待遇增长机制，确保村工作经费和村干部报酬达标。积极探索“光伏发电”“支部+合作社+贫困户”、股份合作、物业经营等多种方式，发展和壮大村集体经济，确保村集体经济年收入达5万元以上。三是加大从村党组织书记中招录公务员、事业单位工作人员力度，落实正常离退职村主干生活补贴，确保村干部干好有前途、退后有保障。
四、突出抓好作风建设，确保精准扶贫取得实效。严格执行帮扶一月一走访、问题一月一清零、情况一月一报告“三个一”制度，着力解决形式主义、官僚主义和不担当不作为等作风问题，坚决查处扶贫领域弄虚作假、贪污挪用、“雁过拔毛”等腐败行为，以作风攻坚促进脱贫攻坚。一是深化督查抓作风。实行“一周一调度、半月一督查、一月一通报”制度，围绕“扶贫责任落不落实、工作作风深不深入、精准识别精不精准、扶贫政策兑不兑现、结对帮扶扎不扎实、项目资金管没管好、信息数据准不准确、问题整改到不到位、脱贫任务完没完成、人民群众满不满意”等10个方面实行精准督查。二是强化考核抓作风。把抓党建促脱贫攻坚作为各级党组织书记“双述双评”重要内容，作为五个文明绩效考核的重要内容，作为干部评先评优、提拔重用的重要依据。坚持以“最严最实最不讲情面”的考评制度，推动工作落实。三是严肃问责抓作风。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，让有为者有位、吃苦者吃香，提振干部的精气神。对工作突出、成效显著的单位和个人给予通报表扬，对工作不力、造成不良影响的给予通报批评，对影响全局不能如期完成脱贫攻坚任务的相关责任人进行严格问责和组织处理。