陈长雄 王英豪

前不久，全州政协基层协商民主工作经验交流现场会在龙山县召开，通过现场观摩和大会交流，推介了该县政协工作模式和经验。近年来，龙山县政协立足基层民主政治发展实际，充分发挥自身优势，积极探索，多层面推进基层政协民主实践创新，有事多商量，商量办好事，取得了协商民主工作的良好实效。

突出重点，深入开展专题协商

专题协商是议题在先，求贤问政，突出“高层次、宽领域、全局性”的特点。该县政协主席会议认为需要协商的问题，建议党委、政府和有关部门将议题提交政协协商。具体采取了“两先一后”的模式，即先调研视察后协商，先协商后视察督促协商结果，对一些重要问题，采用二次协商或多次协商的方式。

在对“一府两院”报告、国民经济和社会发展计划、财政预决算等报告坚持在全县“两会”召开前组织协商的同时，2018年该县政协精心选择了6个协商议题，并根据议题组织协商讨论。就全县《宗教事务条例》贯彻落实情况进行了协商讨论，提出了“积极践行新时代宗教工作思想、推进宗教工作稳固和谐发展”等建议。就非物质文化遗产保护应用情况进行了调研考察，组织进行了协商，提出了“从政策上扶持重点项目的推进”“注重与旅游业、文化产业、美丽乡村建设的对接”等建议；为提高县城区空气质量，就城区大气污染治理进行了协商，提出了“加强挥发性有机物防治、优化城区工业企业布局、落实扬尘污染防控措施”等建议，一些合理化建议被县委、县政府和职能部门采纳，对县委、县政府民主决策和科学决策起到了重要作用。

在政协全会时，委员们与县政府领导和相关部门负责人就全县经济社会发展大局、重点工作进行面对面的协商，一些意见被吸纳到全县重大决策部署中，产生了良好的经济和社会效益。

强化规范，积极开展对口协商

近年来，该县政协不断健全专委会职能，完善对口协商内容、形式和程序，探索选题、走访、探讨、协商的“四部曲”对口协商模式，进一步提高了对口协商的计划性、针对性和实效性。

龙山县委及时出台了《关于切实支持人民政协发挥职能作用的意见》，其中明确了对口协商的内容、形式及要求。每年年初，各专委会召开与县直部门对口联系会，各部门通报全年工作计划，并进行座谈、讨论，由此确定各专委会年度工作。通过多层次、全方位的协商讨论，确保了县政协全年工作计划的科学性和可操性。

该县政协先后制定了调研、视察的工作流程，全局性的调研报告要向县委常委会议汇报。近年来，该县政协开展的“教育强县”、精准扶贫、火车站经济圈建设和社会养老等调研视察活动所提出的70余条意见建议，得到县委、县政府的高度重视，予以采纳，并付诸实施。

注重质量，加强提案办理协商

该县政协把提案工作作为一项全局性工作来抓，在提案“征”“立”“督”的每个环节上注重协商，着力化解发展过程中的矛盾。

随着城市化进程的加快，龙山县城区小车由2006年的6000多辆增加到目前的2万辆左右，人口由8万余人增到了20多万人，导致城区通行不畅，城区停车成了“老大难”问题。针对这一现状，在2017年初召开的县政协全会上，部分县政协委员提出了《关于加强城区停车场点建设》的提案，由县委书记领办，县政协主席督办，县城投公司、交运局相关单位承办。

2018年3月，由县城投公司牵头投资600万元，新建机动停车位、立体停车位，另配套绿化、亮化、监控系统和路面标识等。同年8月30日，县林业局、民安街道停车场全面竣工的当天，就赢得了广大市民的一致好评。

近四年来，龙山县政协共立案672件提案，目前都已全部办复结束，满意率达98％以上。

简便高效，着力互动网络协商

该县政协合理利用互联网的开放性、互动性、即时性和空间灵活性等特点，将互联网技术运用到协商议事过程中，并通过政协云、微博、微信群、QQ群和论坛等信息化形式，小范围或全辖区内发表议题、讨论和投票，主动积极参与重要事务的决策、公共事务的管理和监督。

在网络协商中，2019年以来委员们所提出的脱贫攻坚、商贸物流和乡镇工作等方面的意见建议50余条，部分建议在部门工作中得到落实。政协工作的“软办法”变为了重大问题的“硬约束”，人民政协在健全社会主义协商民主制度的事业中结出丰硕的民主之果。