阳文魁

功以才成，业由才广。党的十八大以来，习近平总书记高度重视人才工作，并在2018年全国组织工作会议上明确指出，要实行更加积极、更加开放、更加有效的人才引进政策，聚天下英才而用之。如何聚天下英才助推深度贫困地区发展？笔者以保靖县为例，就如何推进深度贫困地区“柔性引才”工作提供一些思考和建议。

一、现状与成效

保靖县地处武陵山腹地，是国家扶贫开发工作重点县，是湖南确定深度贫困县之一，经济社会发展相对滞后。该县推行以行政推动为主、以企业自发为辅的“柔性引才”策略，按需实施“柔性引才”，优化服务环境，推动人才干事创业。

一是按需实施“柔性引才”。近年来，该县抢抓贫困地区人才引进优惠政策，按照部门申报、会议研究、发布公告、审核面试、体检政审、公告公示、签约服务等程序，2018年该县共引进急需紧缺专业技术人才17名。其中医学类专业技术人才8名、新一代信息技术类专业技术人才4名、建筑工程类专业技术人才2名、金融类专业技术人才1名、文化创意类专业技术人才2名；硕士研究生1名，全日制本科16名；进一步优化了结构，提升了质量。

二是营造“柔性引才”氛围。在红网保靖站开辟“爱国、奋斗”人才宣传专栏，兑现发放高层次（高学历）人才服务期满奖励资金，专栏推出“爱国、奋斗”典型人物，向州委组织部推荐9篇典型材料，涵盖教育、医疗、农村实用技术等方面人才，较好激发高层次（高学历）人才服务感情、干事激情、创业热情。

三是优化“柔性引才”服务环境。强化政治引领，建立县级领导联系服务专家人才，每年组织高层次（高学历）人才观看爱国教育影片，对外籍人才在住房、工资、保险、技术职务评审等方面开辟“绿色通道”。坚持请进来“讲”，先后聘请了一批专家学者来县指导、开展培训交流。坚持走出去“学”，积极推行干部外派教育培训模式，定期选派干部到西南民大培训，组织医卫人员到湘雅医院跟班学习等方式，增长才干。

二、问题与原因

一是企业引才路径不畅。贫困地区引才机制欠活力，企业引不到需求人才，人才进不来优秀企业，企业与人才需求信息不畅通，匹配机制不协调。二是引才发展环境欠优。贫困地区发展思想相对保守，开放眼界整体不高，贫困地区发展理念与发达地区人才思维存在“代沟”。三是服务人才水平乏力。受财源严重制约，贫困地区配套奖补政策、税收减免、服务水平、绩效奖励等方面支撑不够，同时提供发展平台有限，存在“天花板”效应。

三、对策与建议

以习近平总书记关于人才工作系列重要讲话精神为指导，秉持“人才是第一资源”理念，树立“不求所有、但求所用”观念，坚持“立足需求、提高引才广度，立足实效、提升引才深度，立足服务、提质引才温度”导向，做到“引得进、用得上、见实效”，助推县域经济社会发展。

一是立足需求，提高引才广度，重点解决“如何引才”问题。健全组织保障体系。进一步凝聚引才共识，组建引才团队，搭建引才平台，将“柔性引才”工作纳入绩效考核范畴，形成齐抓共管工作格局。搭建人才供需平台。围绕“党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才”等六个方面全方位建立人才供需数据库，明确“引何人才”，既要突出重点，也要注重实际，实行逐步引才。优化工作推进机制。推行“省市统筹、市州负责、县市落实”工作机制，加强工作统筹协调，强化政府主导作用，实行人才信息互通，强化人才资源共享，实现人才流动互通。

二是立足实效，提升引才深度，重点解决“如何用才”问题。制定政策支撑体系。出台税收减免、财政奖励、职称优先、住房补贴、子女入学等方面激励政策，设定“柔性引才”专项发展资金。建立科学考评体系。围绕“柔性引才”的实效，制定科学的考评体系，以实效为目的，实行一类一考评或一人一考评，考评结果与激励措施相挂钩。严格兑现激励政策。按时按质兑现激励政策，不打折扣，不搞变通，克服困难及时兑现到位。

三是立足服务，提质引才温度，重点解决“如何爱才”问题。建立领导联系制度。实行县级领导“一对一”联系人才制度，注重政治吸纳，强化政策宣传，解决人才生产生活困难。建立体检疗养制度。组织人才全方位免费体检和疗养，并建立个人健康档案，做好跟踪服务。建立关爱家庭制度。建立人才家庭档案信息台账，对人才子女就医入学、就职就业等方面给予支持，并组织全家免费体检。