阳文魁

当前，摆在众多村（社区）面前的一大难题是村集体经济不强，村级发展资金不足。党委政府要树立“发展产业富民，集体经济强村”理念，不断强化村集体经济建设，着力增强村集体经济组织的造血功能和服务功能，有效激活村集体经济这“一池春水”。

一、党建引领，严把三关，夯实村集体经济发展基础

一是严把党员队伍建设关，建强村级组织“桥头堡”。要大力推进农村党员队伍建设，将有产业发展能力和意愿的农村青年、退伍军人、大中专毕业生等农村精英吸纳到党组织中来。常态化组织开展入党积极分子、发展对象、农村党员培训，不断增强其党性意识和能力水平，进一步强化农村党员先进性。及时对村级党组织软弱涣散现象进行清理整顿，确保集体经济发展环境得以优化，党员、群众发展产业热情得以激发。二是严把支部书记选任关，管好村级组织“领头羊”。“群众富不富，关键看支部；支部强不强，全看领头羊”。在支委换届选举中，要严格把关，合理引导农村党员将村里的产业大户、致富带头人中的党员选进支委班子，然后优中选优确定支部书记人选。要强化支部书记管理，对于履职不力的村支部书记，及时警告提醒，限期整改。限期内整改不力，仍不能充分发挥作用的，予以调整。三是严把农村党员管理关，激活村级组织“血细胞”。要加大农村党员管理力度，严格执行民主评议党员、党员积分管理等制度，不断筛查、警告、清理农村不合格党员。在党员大会、党小组会上，积极引导农村党员为村集体经济发展出谋划策。大力推行党员公开承诺制，将优化村集体经济发展环境作为一条规定内容，写进每名党员公开承诺中，予以公开。通过严格管理，逐渐在农村党员中形成“发展集体经济，党员先行一步”的良好氛围。

二、利益联结，同进同退，结牢村集体经济发展同盟

一是事务共处，全体社员共谋村集体经济“要务”。尝试以合作社带动村集体经济发展。积极推行社员大会和村民代表大会制度，将村集体经济发展作为重要讨论内容，按照“四议两公开”程序，发动党员、村民代表、合作社成员积极讨论，致力于盘活现有资源，开发集体资源，加快发展物业经济，积极探索发展道路。鼓励社员建言献策，共同分析合作社发展中可能遇到的各种问题，并提出针对性建议，破解村集体经济发展难题。二是风险共担，团结一致布好村集体经济“防线”。县科特办要精心选派科技特派员，结合各村产业发展需求，分区划片包村，重点解决各村产业发展过程中遇到的各类技术难题。乡镇农技站、畜牧站要定期组织各村开展农技畜牧技术培训，提高群众产业发展知识和能力水平。村支两委要努力争取项目立项，化解矛盾纠纷。合作社主抓发展产业所需资料、技术、人员、资金，产品生产、销售、储藏等。要鼓励党员、社员、群众积极配合，不断优化产业发展环境。三是利益共享，齐心协力做大村集体经济“蛋糕”。要构建村集体经济发展利益联结机制，采取土地流转、劳务用工、技术指导等方式与建档立卡贫困户、产业大户建立利益联结。采取大户牵头、部门出资、群众参与模式，按比例入股，解决村集体经济发展缺领头人、缺资金、缺劳力等问题，集体经济壮大后，按比例给参与者资金分红。同时，党委、政府要统筹安排全县村集体经济项目，统建标准化厂房、生态猪庄、光伏发电项目、农业产业标准化示范园等，助力村集体经济快速发展。

三、规范管理，全民参与，强化村集体经济发展保障

一是计划在前，群策群力“定方向”。要以村为单位，积极开展入户调研，召开“院坝会”、“纳凉会”、“火炉会”，向村民征求村集体经济发展之策。组织村五大主干、产业大户外出学习，借鉴外村发展集体经济成功经验。结合各村实际，形成村集体经济发展计划初稿，组织召开村民代表大会和社员大会，充分听取村民意见。按照意见修改后，报乡镇把关，县直相关单位审核，确定村集体经济发展“方向”。二是监督在线，进账出账“全公开”。要严格村集体经济收支账目管理，充分发挥合作社监事会和村务监督委员会的监督作用，确保“收支两条线”全面、全程、全方位向村民和社员公开。严格实行“村账乡管”制度，对于村集体经济的每笔收支，第一时间在三湘e监督的“村级财务”、村级监督微信群和村部村务公开栏中“线上线下两公开”。三是管理在严，村官村民“同标准”。村集体经济发展过程中，要竭力做到“公平”二字，杜绝特权现象发生。利益联结环节中，涉及劳务用工人员确定、土地流转面积测算、工资结算、租金给付等环节，均需通过村民代表大会和社员大会集体讨论，共同决定。严禁村支两委成员，合作社理事会、监事会成员利用职务之便，插手集体项目，或采取打招呼、讲人情等方式损害集体利益。