本报记者 周名猛

在湘西，蓝天之下，是一望无际的绿——从城市到山村，从路旁到河边，从山脚到山顶，这里“满眼绿阴稠”。

由于历史和自然因素的影响，长期以来，贫困的山民们盲目毁林开垦“保粮食”“保收入”，造成了严重的水土流失，生态环境一度恶化，“身处大山，不见树木”的情况严重，人民群众的生产、生活受到严重影响，国家的生态安全受到严重威胁。

奋力争取 搭乘“一号列车”

为从根本上改善我国生态急剧恶化的状况，在1998年特大洪灾之后，党中央、国务院将“封山植树，退耕还林”作为灾后重建、整治江湖的重要措施。为了摸索经验，完善政策， 1999年，我国在四川、陕西、甘肃3省率先开展了退耕还林试点，由此揭开了我国退耕还林的序幕。

在2000年1月21日召开的全国西部开发会议座谈会上，赴会的省政府领导看了全国西部开发计划安排后，大出意外——全国170个以粮代赈、退耕还林县，湖南省没有一个；报告中的其他项目，湖南省也没有一项。他对与会的国务院领导说：湘西是少数民族地区，又是革命老区，全国30个少数民族自治州中，只有湘西和延边未列入试点范围，请求国家将湘西列入试点计划范围内。

在2000年的全国“两会”上，时任国务院总理朱镕基、国家林业局局长王志宝和国家计委、国家财政部的有关负责同志，亲临湖南代表团倾听代表们争取退耕还林试点示范项目的意见。时任州长武吉海第一个发言，请求国务院和国家林业局、国家计委、财政部把湘西永顺县列入国家以粮代赈退耕还林（草）2000年试点县。同时，武吉海还以全国人大代表的身份给国家林业局和国家林业局局长王志宝写信，请求把湘西州列入国家西部开发长江中上游以粮代赈退耕还林工程建设范围，将永顺县列入2000年度退耕还林试点示范县。

在各级领导的高度重视和坚持下，2000年8月，永顺县被国家正式列入新增的全国4个退耕还林试点示范县之一，率先进入西部开发项目笼子。在此后的一段时间里，国家采取以粮代赈的形式，在永顺实施退耕还林100多万亩，总投入17亿多元人民币，这相当于永顺县新中国成立以来50年里林业总投入的16倍多。不久，省林业厅下达了永顺县退耕还林试点项目11万亩的任务。

2000年，永顺县按照国家和省里的部署安排，加快推进，取得了试点的成功，这让退耕还林在我州的全面实施打下了坚实基础。湘西搭上了实施退耕还林工程的“一号列车”。

行动响应 掀起“还林高潮”

退耕还林政策惠及湘西大地，武陵山区春潮涌起，全州上下誓为“濯濯童山”披绿装，还湘西大地一片“葱茏”。

2002年1月10日，全国退耕还林工作电视电话会上宣布，退耕还林工程全面启动，湘西州用实际行动来响应这一伟大政策。

退耕还林工程涉及全州8县市的114个乡镇、1798个行政村，覆盖了这一范围内的群众有39.8万农户162万人。

在退耕还林试点的永顺县，早在2000年9月18日就召开了退耕还林誓师大会，县直80多个单位的负责人、各乡镇的党政一把手、198个项目村的三大主干和46个乡镇林业站站长全部参加会议，当时的县委、县政府主要领导亲自抓退耕还林工作，全县近300名领导干部的责任和退耕还林工作紧紧地捆在了一起。

在龙山县，林业干部职工擦掌摩拳，他们很快拿出方案，县里拍板：北半县退耕还林，发展药材；南半县退耕还林，发展柑橘。

泸溪县在全县财政极度困难的情况下，按每亩10元的标准拨付退耕还林工作经费，确保退耕还林顺利进行。

花垣县多次组织林业技术人员实地进行调研论证，按照因地制宜、适地适树、注重生态效益、兼顾经济效益的原则，积极研究探索石灰岩山区石漠化坡耕地水土涵养生态修复的新路子。

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