张 宪

今年来，永顺县坚持把提升基层党组织作为重点，牢固树立大抓基层的鲜明导向，狠抓基层建设，推动基层建设全面进步、全面过硬。

一、抓统筹、抓责任，突出基层党组织政治引领

党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。突出基层党组织政治功能，必须把加强政治建设摆在首位。一是定制度。制定基层党建工作常态化督查考评、班长定期示范点评等五项制度，将县委书记履行基层党建责任分解到30个县直单位，明确抓实基层党建的目标、任务、措施、考核等，切实把落实党建工作放在心里、抓在手中、扛在肩上，守好“责任田”。二是定方向。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，作为党员干部教育培训的主课，以系统思维统筹推进“两学一做”“三项教育”“党员冬春训”等，举办村书记、党务工作者等各类培训300余期10万余人次，推动集中培训向基层拓展、向各级各类党员干部全员覆盖，种好“责任田”。三是定责任。强化结果运用，对2018年度基层党建责任述职评议考核综合排名后三的乡镇党委书记和县直单位主要负责人进行集中约谈。同时各级书记抓具体、抓深入，盯住抓、抓到底，领办党建项目100余个，开展“五化”建设观摩会2次，“互助五兴”基层管理模式2次，管好“责任田”。

二、抓亮点、抓创新，突出基层党组织发展动力

加强党的基层组织，重在务实、贵在创新。一是注重创新显亮点。全面推行青年人才党支部、村级事务“报告日”、互助五兴等，引导基层党组织把基层治理、经济发展、改善民生，作为加强基层党建的着力点和落脚点，倾听群众建议，促进村干部坐班、村民议事会等制度落实，提升群众满意度。芙蓉镇科皮村“互助五兴·公益爱心超市”经验做法，在湖南卫视进行推介。二是注重服务显成效。扎实推进抓党建促脱贫攻坚，全县265个村全部选派第一书记、驻村帮扶干部、配备扶贫专干。抓党建促专项斗争，深入开展“扫黑除恶党员先行”“认清黑恶势力，主动检举揭发”等系列主题党日活动，教育引导党员干部群众自觉参与专项斗争，形成党群合力。主动谋划抓党建与抓业务有效融合，“两新”党组织开展“七送”活动，91名党员与86户贫困户结对，惠及1302人，构建政府+市场+社会等特色鲜明的党建项目。三是注重统筹显提升。全面减轻基层党组织工作压力，统一印制三会一课、党建工作台账等，实行一本三册等党建台账工作办法。夯实基层组织队伍力量，从机关选派28名“两新组织”党建工作指导员，从非公企业选派8名职工入村挂职党支部副书记、村主任助理，选派科技人才到贫困村工作，实现32个重点产业区域科技特派员全覆盖。推荐280余名党员干部，引领群众致富、发展产业等，实施“党员创业带富”工程。

三、抓规范、抓管理，突出基层党组织自我锤炼

提升基层党组织自我锤炼，充分发挥组织“熔炉”作用，在“烈火”中“炼”去自身存在的突出问题。一是紧扣基本制度抓规范。把全面从严治党下沉到支部，以支部主题党日、三制一卡、党员积分管理为载体，健全党费收缴、“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党内政治生活基本制度，并利用互联网、大数据，将党员发展、“三会一课”等制度上传至红星云，实时呈现、动态评价，促使比学赶超。县统计局探索推行“双线纪实考核，双线平衡控制”的考核评价工作在湘西州电视报道推介。二是紧扣五化建设抓落实。全面推进机关、农村、社区、国企、中小学校、公立医院、“两新”组织等领域党支部“五化”建设，组织100个“五化”先进支部示范创建，形成一批“五化”建设示范党支部。同时筹资2.1亿元整体推进集党务村务商务服务功能于一体的村级综合服务平台提质升级，整合资金1500万元完善配套设施，协调12项行政审批权下放乡镇，53项审批事项实现村级代办，打通便民服务最后一公里。三是紧扣实际问题抓整改。紧抓上年度述职问题、中央巡视问题的整改，扎实开展“三会一课”执行不严、民主生活会和组织生活会批评与自我批评不充分等专项整治。深入开展村干部扫黑除恶专项斗争，并选好配强村党支部书记，按平均每村不少于2名的数量储备一批村级后备干部。

四、抓重点、抓项目，突出基层党组织凝心聚力

着力在加大扶持力度、落实政策待遇、树立基层导向上下功夫，把基层干部推动党建促脱贫、社会经济发展、乡村振兴等工作的积极性和主动性充分调动起来。一是建强基层堡垒。持续做、反复抓软弱涣散党组织集中整顿，通过联点帮、本村选、上级派等措施，县级领导联系涣散党组织，调整不胜任工作的村党支部书记。规范提高农村、社区、非公企业和社会组织党建工作经费、服务群众专项经费，实现村社区运转经费逐年稳步增长。二是建强党员队伍。高位推动农村发展党员专项整治，发挥“青年人才党支部”优势，建立村社区年轻入党积极分子推优库，实行动态管理、跟踪培养，实施农村党员、党务工作者等大培训，受教育人员达5万余人次。加强党内帮扶力度，深入开展党费清理工作。三是建强集体经济。围绕实施乡村振兴战略，立足资源优势，探索土地租赁、资源参股、物业服务等发展模式，重点打造10个10～30万元村级集体经济示范村，强化典型引路。投入11800万元，启动6兆瓦光伏电站建设，实现190个贫困村集体经济收入达5万元以上，全面完成集体经济“空壳村”清零任务。