卢向荣

2019年是保靖县脱贫摘帽年，脱贫攻坚工作中，要解的都是难度较大的“压轴题”，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，守初心，担使命，找差距，抓落实，精准精细精确对标对表，奋力解好“压轴题”。

一、提高政治站位，上下联动，以责任落实推动工作落实

保靖县始终把脱贫攻坚工作作为重大政治任务和第一民生工程来抓，明确责任、尽锐出战、狠抓实效，以强烈的责任感和使命感解好“压轴题”。一是强化理论，武装头脑。坚持把习近平总书记关于扶贫工作的重要论述作为决胜脱贫攻坚的根本遵循，把习近平总书记等中央领导同志对湖南脱贫攻坚工作作出的重要指示批示精神作为推动脱贫攻坚工作的行动指南，通过中心组学习、流动现场会、院坝会等形式深入学习习近平总书记关于扶贫的系列讲话精神，县委理论中心组学习7次，召开现场会10余次，召开院坝会1000余次，真正做到了往深里走、心里走、实里走，全县党员干部站位更高、信心更强、干劲更足、方法更优。二是科学安排，周密部署。县委常委会议、县人民政府常务会议、县扶贫开发领导小组会议先后30多次研究脱贫攻坚工作，从问题整改、责任压实、项目建设、涉贫信访、作风建设、督查考核等方面进行全面细致部署。分批下达了2019年全县脱贫攻坚项目1540个，涉及资金8.06亿元。创新出台了《农村小型基础设施项目建设管理暂行办法》，制定下发了《2019年保靖县脱贫摘帽工作实施方案》，为全县扶贫工作把了方向、定了框架、解了难题。三是压实责任，尽锐出战。派最能打仗的人驻村开展扶贫工作，派最能指挥打仗的人担任队长兼第一书记，全县共派561名驻村工作队员，组建170支驻村工作队，6178名干部结对帮扶20587户贫困户，实现结对帮扶和工作队驻村全覆盖。落实“五级书记抓扶贫”，县委书记和县长带头落实“三走访三签字”，遍访全县贫困村，截止七月底，县委书记已走访133个村，交办问题212个。严格落实县级领导包村、驻村工作队包户以及驻村教导员等制度，42名县级领导“包”村在一线督战，确保所包村的脱贫攻坚工作不出任何问题，环境治理、信访维稳、安全生产等工作不出问题。61名教导员和10名副教导员“挺”在一线指战，每周驻村3天，指导督促驻村工作队开展脱贫攻坚工作。乡镇力量“钉”在一线作战，班子成员每周宿村2晚，工作日确保有1名乡镇包村干部在村，与驻村工作队共同开展驻村扶贫工作。驻村工作队、村支两委“融”在一线奋战，驻村工作队工作日全部在村开展工作，周末节假日确保有人值班，村支两委工作日确保1人在村开展工作，周末保持2人值班值守。5月中旬，全县集中开展“三个一”、“三清零”活动，发现解决问题近万个。7月初，集中全县扶贫力量，在全县范围内开展“两不愁三保障”突出问题摸底核查工作，列出问题清单，逐项对账销号，对问题进行进一步清零。

二、聚焦重点工作，对标对表，以政策精准实现工作精准

深入贯彻落实习近平总书在重庆座谈会上的重要讲话精神，聚焦“两不愁三保障”，以精准的力道解好“压轴题”。一是加强兜底保障，确保弱有所扶。千方百计做好扶弱济困工作，强化兜底保障措施，全面落实城乡低保和特困人员供养政策，逐步提高农村低保水平，及时足额发放各项补贴，织密民生保障网，竭尽全力兜住兜牢困难群众基本生活底线。截止7月底，全县农村低保对象共24928人，社会保障兜底对象共18997人，共发放农村低保资金3207.13万元，其中兜底资金2532.98万元。二是抓实产业与就业，确保劳有所得。要实现高质量脱贫，稳定增加收入是关键，保靖县通过一手抓产业扶贫，一手抓就业扶贫，确保贫困户人均可支配收入稳定超过国家扶贫标准。产业上，持续做大做强“两茶一果”主导产业，截止7月底，全县柑橘近16万亩，覆盖建档立卡贫困户7513户，油茶种植面积达到4.9万亩，覆盖建档立卡贫困户12442户，保靖黄金茶种植面积达到11万亩，覆盖建档立卡贫困户4800户，茶叶产业综合产值超过6亿元。全县有产业发展能力和意愿的贫困户均与新型经营主体建立了包括直接帮扶、委托帮扶、股份合作、资产收益、就业在内的多种利益联结机制。就业上，做好“两后生”技能培训和“雨露计划”，落实外出务工交通补助，做实“三个清单”，积极开发农村公益性岗位和扶贫车间。截止7月底，新增贫困劳动力转移就业944人，完成贫困家庭“两后生”培训170人，稳定开发农村专岗446个，完成建档立卡贫困劳动力培训678人，有组织输出未脱贫贫困劳动力3409人。三是突出饮水安全，确保吃有所安。农村饮水安全是实现脱贫攻坚“两不愁三保障”总体目标中“不愁吃”的重点工作，保靖县在“吃得饱”的基础上，着力解决农村贫困人口饮水安全问题，全力实施农村饮水安全巩固提升工程，确保饮用水中无肉眼可见杂质、无异色异味、用水户无不良反应，水质全面达标和取水便捷，今年全县56处供水工程已全部开工建设，全县建档立卡贫困人口基本实现农村安全饮水保障目标。四是义务教育有保障，确保学有所教。扶贫必扶智，治贫先治愚，在控辍保学和送教上门工作上下大力气，立足“两降低”精准发力，扎实开展“千名教师进万户”大走访活动，确保贫困家庭学生“有学上”、“能上学”，真正阻断贫困代际传递。2019年度春季学期共拨付教育资助全覆盖项目资金2285.7万元，资助学生人33929次，其中为建档立卡等四类贫困家庭学生发放教育补助金（含学前保教费）1778.1万元，资助学生19460人，全县义务教育阶段入学率达100%。五是全面落实医疗保障，确保病有所医。做好健康扶贫，搬走脱贫的“绊脚石”，杜绝因病致贫、因病返贫，全面落实先诊疗后付费、“一站式”结算、农村贫困人口大病专项救治等政策，做细做实建档立卡贫困户慢病家庭医生签约服务，提高医疗卫生水平，优化医疗资源布局，提高县内就诊率，进一步提升医疗帮扶水平，全县建档立卡户参保率和家庭医生签约服务签约率达100%，截止7月中旬，县域内住院补偿9631人次，住院费用3610.06万元，经过“一站式”结算共补偿3099.14万元。六是全力保安居，确保住有所居。住房问题是重大的民生问题，安居才能乐业，才能拔穷根。全县农村房屋安全级别鉴定实现全覆盖，危房改造和易地扶贫搬迁同步推进，统筹做好产业帮扶、技能培训、就业创业服务、公益岗位安排等后续帮扶工作，确保“搬得出、稳得住、能致富”，“十三五”期间，我县的易地扶贫搬迁计划为2275户10173人，目前省下达的搬迁任务已基本完成。今年全县158户“四类重点”户和186户一般农户的农村危房改造已全部开工。七是完善公共基础设施和公共服务，提升群众认可度。保靖县大力完善农村公共基础设施和公共服务，让老百姓的获得感看得见、摸得着。统筹完善贫困村和非贫困村、贫困户和非贫困户的基础设施，对标“五通五有”硬件设施达标指标，全面实施村组道路窄加宽和安保工程，推进农村电网升级改造，提升电网供电能力和供电质量，大力实施农村亮化，分类稳步推进厨厕改造等人居环境提质工程，帮助贫困户整治庭院，形成了较为完善的农村基础设施建、管、护、运行机制。截止7月底，分批下达的2019年脱贫攻坚项目中基础设施项目有1080个，其中资金3.98亿元，全县2019年农网改造升级工程共涉及13个村全部进场放样施工，完成农村公路提质改造25.6公里，自然村通水泥（沥青）路37.04公里。提升公共服务水平着力于党群服务中心功能的完善和村支“两委”班子及党员队伍的建设，党群服务中心始终突出“便民”两个字，配齐硬件设施，做好“面子”，软件与服务跟上，做实“里子”，使之充分发挥团结引领群众、宣传教育群众、联系服务群众的作用。村支“两委”班子及党员队伍积极引导贫困群众穿得干净、穿得整洁，展现新面貌，提振贫困群众精气神，激发内生动力。全县170个行政村（社区）村级综合服务平台建设基本完成，160个行政村农家书屋建成，广播村村响实现全覆盖。

三、狠抓专项治理，正风肃纪，以作风攻坚推动脱贫攻坚

习近平总书记指出，只有将作风建设贯穿到脱贫攻坚的全过程，才能确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。保靖县始终把作风建设贯穿于脱贫攻坚全过程，以优良的作风解好“压轴题”。一是扎实开展专项治理。在2018年“五个一”专项治理的基础上，今年以来，按照全省“一季一专题”安排部署，开展了“一块地”“一棵树”专项治理，以零容忍的态度惩治“微腐败”和“蝇贪”，护航脱贫攻坚。上半年，全县扶贫领域共立案38件，党纪政务轻处分27人，党纪政务重处分5人。诫勉谈话8人，谈话提醒84人，公开通报17人次，收缴违纪资金607.7万元，退还群众资金61.9万元。二是集中整治形式主义、官僚主义。重点整治比划型、说唱型、打盹型等落实工作不用心、不务实、不尽力，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的干部，12名党员干部因作风不实受到党纪政务处分，9名驻村干部因作风不实被召回，并在个人档案中记录“脱贫攻坚战中当逃兵”，扣发2018年绩效。上半年，我县共查处形式主义官僚主义27人，其中立案查处15人，通报批评3人，组织处理9人。三是坚持严管和厚爱结合。切实关心爱护扶贫干部，坚持把脱贫攻坚一线作为培养锻炼干部的主渠道，引导广大党员干部坚持在脱贫攻坚一线锤炼作风、转变作风、考验作风。旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的扶贫干部撑腰鼓劲，对实绩突出、群众公认的4名扶贫干部优先提拔重用。

保靖县将牢记习近平总书记殷切嘱托，继续把学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述引向深入、落到实处，狠抓责任落实、政策落实、工作落实，全力以赴打赢打好脱贫攻坚战。