郑 平
时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。习近平总书记指出，以人民为中心的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社会发展各个环节。湘西要准确把握习近平总书记关于以人民为中心的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，办好民生实事，以为民服务、共享高质量成果的实际成效践行党的初心和使命。
一、坚持改革发展，努力使人民生活更加富裕更有尊严
一是坚持创新引领。要改造传统产业，通过“互联网+”，改革传统产业的生产、管理、营销等模式，并实施“文化+”战略，把丰富的民族文化、秦文化、红色文化等文化因素融入传统产业的产品、服务和经营中，提升传统产业的附加值。要壮大新兴产业，培育节能环保、生物制药、新能源、新材料等新兴产业集群。要强化科技支撑，搭建好本州企业与高校科研院所合作的桥梁，推动以企业为主体的产学研一体化，并发展科技金融，建立以市场运作为主的创投基金，引导社会资本流向科技创新领域。
二是坚持绿色发展。要发展绿色经济，把绿色因子植入到现代经济体系之中，对建材等传统产业进行绿色升级，并注重中药材、花卉苗木、油茶等特色基地建设，发展林下经济。要实施绿色建设，以湘西推进国家森林城市建设为依托，实施城市综合体等工程，推进特色田园乡村建设，并开展全域旅游，统筹推进古街古镇、美丽乡村等特色旅游板块。要创造绿色生活，开展绿色企业、绿色社区、绿色家庭等建设，并开展绿色消费，引导群众选择原生态、低污染、低消耗产品，把绿色消费转化为消费自觉。
三是坚持开放带动。要做实开发载体，强化招商引资龙头作用，以精准招商、整合招商、协同招商等方式，做强产业、园区、人才等载体。要全面深化合作，以“一带一路”建设为契机，加强与丝路重要节点城市合作，并借助区位优势，加入武陵山区域开放合作，探索承接产业转移新途径，建立优势互补、利益共享的飞地园区。要实施“引进来、走出去”战略，鼓励知名企业来湘西投资，参与园区共建、开展项目合作，并鼓励有实力且有产业优势的州内企业开拓海外市场，在全球范围内寻找合作资源。
二、打好三大战役，努力提升人民获得感幸福感安全感
一是打好精准脱贫攻坚战。要在产业就业精准帮扶上再用劲，壮大集体经济，发展资源、物业、服务等经济，做好特色农业，并设立更多“扶贫车间”，开展定岗式等培训，推动就业扶贫。要在教育医疗住房保障上再提升，围绕教育扶贫中薄弱环节，推进教育项目建设；为降低医疗负担，加快推进县乡村医疗机构标准化建设；为解决困难群体住房问题，建立农村危房改造动态调整机制等。要在扶贫协作对口帮扶上再提速，深化济南、长沙等城市与全州各县市合作，推动产业、劳务、教育等方面深度协作。
二是打好防范化解重大风险攻坚战。要有效应对金融领域风险，指导金融机构做好风险管控，推动金融机构特别是小型金融机构业务回归本源，探索发展民营银行和社区银行，严厉打击非法集资、乱办金融。要有效防范实体部门风险，重点化解国有企业运营风险和房地产市场风险，扎实做好政治安全、社会治安、安全生产、防灾减灾等方面的风险防范。要有效化解政府债务风险，依法规范全州各县市政府债务限额管理和预算管理，从人民利益出发，把有限的资金用在发展民生事业等方面。
三是打好污染防治攻坚战。要推进蓝天保卫战，实施龙凤示范区等重点区域大气污染综合治理攻坚行动，推进建材等行业及“散乱污”企业、散煤、扬尘治理等重点领域治理。要推进碧水保卫战，实施“水十条”，深化山水林田湖草系统治理，重点是保好水、治差水，全面实施水源地保护、黑臭水体治理等攻坚战行动计划。要推进净土保卫战，实施“土十条”，推进土壤污染防治行动计划，管控好农用地和建设用地土壤污染风险，借鉴好浙江“千村示范、万村整治”工作经验，开展农村人居环境整治。
三、持续改善民生，努力让人民享有更公平的社会保障
一是大力发展民生事业。要实施民生工程，优化教育布局，消除义务教育阶段“大班额”，并加大卫生、文化等投入力度，继续做好妇女儿童、残疾人等各项民生工作。要推动就业创业，发展就业型产业, 鼓励和扶持更多劳动者自主创业,培育一批农村一、二、三产业融合发展示范园，引导富余农村劳动力就业。要织牢民生保障，重点解决好退役军人、高校毕业生、农民工等群体基本养老保险待遇等相关政策，高度关注失地农民、五保和低保对象等群体的基本生活,构筑广覆盖、多层次的全民社保体系。
二是大力推行文化强州。要加强文化传承发展，注重挖掘全州文化特色、挖掘地方志和村史精髓，注重推进传统村落保护利用，保护好有传统历史、文化标志、人文故事的乡土建筑，注重推进红色文化保护传承，加强对永顺塔卧、龙山茨岩塘等爱国主义教育基地建设。要培育发展文化产业，推出一批民族文化、红色文化等体验旅游线路，推动非物质文化遗产资源融入旅游项目和产品。要构建公共文化服务体系，加强跨区域资源整合，合理确定公共文化设施布局，防止公共文化资源重复建设。
三是大力加强社会治理。要注重发挥多元主体合力，坚持党委领导核心地位，统筹协调好党政之间关系，整合各方社会治理力量，使各方相互配合，形成合力。要注重加强从源头上治理，建立健全社会治理预防机制，对重点地区、行业、领域涉黑涉恶等情况进行日常监管，借鉴促进社会和谐的“枫桥经验”。要注重激发社会组织活力，推进简政放权，允许社会组织通过PPP等模式提供公共服务，并搭建完善社会治理多元主体协同平台，畅通公众参与社会治理的渠道（比如可借助政府热线、微信等媒体）。
四、推动党的建设，努力把民心所依所盼作为党心所向
一是加强思想政治建设。要强化党的领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把党的全面领导贯彻到实际工作中。要强化理论学习，以自学、座谈交流、上党课等形式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想等内容。要强化党性锻炼，深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，把《党章》《准则》《条例》作为加强党性修养的根本遵循，把满足人民对美好生活的向往作为我们的最大追求，在实践中不断锤炼党性。
二是加强基层组织建设。要增强政治领导力，推动党的组织有效嵌入各类社会基层组织，扫除党的组织和工作覆盖的“盲区”和“空白点”，创新基层治理机制，推广“自治、法治、德治”三治融合。要提升思想引领力，把党与时俱进的精神和品格贯穿于党建的全过程，发挥好基层党组织书记“领头雁”的作用，坚持人民立场、深化理论研究和讲好党的故事。要凝聚群众组织力，自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨，大兴调查研究之风，想问题、作决策、办事情时刻注意从人民利益出发。
三是加强干部队伍建设。要打造忠诚忠实的干部队伍，把政治考核贯穿干部选拔任用的全过程，要求干部时刻对党忠诚老实，在思想上与党同心、行动上与党同步，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要打造担当担责的干部队伍，严格按照“大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部”要求，选拔培养出焦裕禄式“担当实干”型的干部。要打造干净干事的干部队伍，要求干部时刻保持清醒头脑，注意自重、自省、自警和自励，注意自身形象，做到为民、务实和清廉。