通讯员 徐永生 彭 珂 本报记者 吴正凯

70年沐风栉雨，70年砥砺前行。新中国成立70年来，保靖县历届县委、县政府团结带领全县各族干部群众，砥砺奋进，持续奋斗，全县经济社会实现了大跨越、大发展、大变化，基础设施、产业建设成效显著，社会事业稳步前进，人民生活水平不断提升，幸福指数不断增强，城乡面貌焕然一新。

近年来，保靖县坚持以精准扶贫和脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全速推进“三大攻坚战”步伐，大力实施生态立县、旅游兴县、工业强县战略，全面推进美丽乡村建设，努力保障和改善民生水平，加强和创新社会治理，有效应对外部环境变化，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，经济社会实现了持续、平稳、健康发展，人民群众获得感、幸福感、安全感得以提升，一座宜居、宜业、宜游、宜养的“酉水明珠”新城，正在湘西大地上扬帆远航。

“三大攻坚战” 纵深推进

狠抓脱贫攻坚。把脱贫攻坚当作最大的政治任务，截至2019年8月，该县共有建档立卡贫困人口20544户83354人、贫困村115个，已脱贫16954户71698人、出列103个村。计划2019年脱贫10152人、预出列12个村，预计贫困发生率降到0.62%，实现贫困县脱贫摘帽。

狠抓污染防治。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，完成中央和省环保督察反馈交办问题整改，最严格水资源管理工作代表湘西州迎检获全省第8位，积极配合全州创建国家森林城市。保靖县城入选“中国百佳深呼吸小城”，全县森林覆盖率达67.85%，空气优良天数每年均达320天以上。2019年列入全国第一批革命文物保护利用片区，入选湖南省“土家苗乡峰林峡谷观光线”。

狠抓债务化解。牢牢守住隐性债务不新增、借新还息不发生、“三保”资金不断链的风险防控底线，2018年该县政府性债务及中长期财政支出责任52.88亿元，化解政府债务3.85亿元。截至2019年6月，已化债0.40亿元。平台公司压减至2家。

经济增长 稳中有进

保靖县位于湘西自治州中部，区位独特，历史悠久，全县总面积为1754.6平方公里，总人口30.84万，是国家扶贫开发工作重点县。1949年，该县生产总值（GDP）741万元。

击鼓催征稳驭舟。新中国成立以来，特别是精准扶贫工作开展以来，保靖坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，着力建设绿色、文化、开放、和谐“四个保靖”，2017年该县生产总值越过50亿元关口，到2018年达到56.6亿元。2018年，该县GDP总量按可比价计算为1949年的71倍，平均增长6.4%。2019年上半年，该县固定资产投资增速排位全州第一，创历史最好成绩。2019年1—8月，完成生产总值40亿元，增长7.5%；规模工业增加值6.11亿元，增长8%。固定资产投资11.2亿元，增长23.6%。社会消费品零售总额9.37亿元，增长9.1%。存款余额83.3亿元，增长8.2%。贷款余额46.7亿元，增长7.7%。

产业结构 不断优化

风雨七十载，铸就辉煌路。保靖不断优化产业结构，结合实际，力抓特色产业，提升产业水平，做到三大产业协调发展，70年的坚持不懈，换来了如今的硕果累累。

新中国成立后，保靖县始终把农业作为国民经济的基础，大力兴修水利，加强农田基本建设，推广农业科学技术和农业机械化，突出发展畜牧业，加快产业结构调整。第一产业由1949年的591万元增加到2018年的8.29亿元；第二产业从51万元增加到2018年的19.09亿元；第三产业从99万元增加到2018年的29.22亿元。1949—2018年，一、二、三产业分别增长了10.4倍、455.7倍和285.7倍；按人均计算的GDP由1949年的52元增加到2018年的19069元，增长了27.5倍。

新中国成立之初，保靖县三次产业结构为80∶6∶14，是典型的农业社会。2013年，该县三次产业结构为20∶37∶43，优化为“三、二、一”阵形。2018年，该县三次产业结构为14∶34∶52，“三、二、一”的结构进一步巩固，对经济增长的贡献率分别为5.8%、14.1%和80.1%，第三产业成为推动经济发展的主导力量。2018年，该县全面小康实现程度87.5%，为湖南省全面小康推进工作先进县。

城乡面貌 日新月异

时间和数字蕴含着奋斗的历程，记录着这片热土的蜕变。70年来，保靖发生了翻天覆地的变化，城乡面貌日新月异，人民生活安居乐业，社会大局和谐稳定，党的建设全面加强，城乡建设取得历史性成就。

新中国成立初期，保靖县只有1个建制镇，城市化水平为3.1%。2004年时，建制镇为9个。到2018年，该县小城镇已发展到10个，城镇人口达到了12.63万人，城镇化率为42.5 %。小城镇的发展促进了农民进城和农业劳动力的就地转移，为该县二、三产业的发展提供了便利。

要致富就先修路。1952年，保靖县公路通车里程很短，1958年有各类汽车3辆。2013年起，保靖的交通面貌焕然一新。“四纵五横一环城” 的城区路网骨架成型、迁陵东路和城区国道“白改黑”工程实施、209国道改造成为二级路，大大提升了县城整体形象。该县12个乡镇实现了农村公路提质改造25.63公里，自然村通水泥（沥青）路37.04公里，截至2018年，公路里程达1678公里，客运班车通达率98.75%。2018年，该县公路客运量306.23万人次，公路客运周转量1.92亿人公里，分别比1952年增长879倍和466倍；公路货运量92.18万吨，公路货运周转量1.81亿吨公里，分别比1952年增长262.4倍和6702.7倍，为经济发展提供了便捷的交通支撑。

70年来，邮电通讯业的腾飞为保靖经济的快速发展起到了推波助澜的作用。1950年，保靖县邮电业务总量仅有2.05万元；2018年，已达7.44亿元。固定电话用户从1952年的42户发展到0.34万户；移动电话用户从1995年的122户发展到15.53万户；电话拥有量达到每百人72.6台。

财税质量 不断改善

1953年，保靖县财政总收入71万元，人均财政收入不到5元。1978年，财政总收入为274万元。2005年，在全部免征农业税的情况下，迈过亿元关口。2012年跃上3亿元台阶。2016年突破4亿元大关，达到4.26亿元。2018年全县财政总收入达到5.15亿元，是1953年的725倍，年均增长14%。特别是近5年时间里，财政收入总量与质量不断提高，成为保靖财政状况改变最快的时期之一。

蜿蜒流淌的酉水河见证了保靖70年来艰苦奋斗的岁月，同时也闪耀着保靖县巨变的波光。

70年来，保靖县财税工作以广辟财源、增收节支为重点，培植财源建设基地，支持重点利税大户组织生产，合理分配资金，为支持、保证经济建设和促进经济社会持续稳定发展、改善人民物质文化生活作出了重要贡献。

有收必有出，开源才发展。沿着时光的河流回溯，1953年，保靖县财政支出为67万元；2018年达到27.97亿元。其中，教育支出5.36亿元，医疗卫生支出2.98亿元，社会保障与就业支出3.65亿元，农林水事务支出7.63亿元，交通运输支出0.69亿元。财政收入保持平稳增长，财政支出规模扩大，重点支出得到有力保障。

社会事业 全面发展

近年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，保靖社会事业迎来又一个春天。

教育事业成就辉煌。解放初，该县有中学2所，文盲半文盲占总人口的80%以上，在校学生数仅占总人口的 11.9%。在党的领导下，教育事业枯木逢春。2018年，保靖财政中教育事业费支出5.36亿元，是1990年的68.3倍；该县普通中学在校生8619人，小学在校生18624人，职业中专在校生1426人。独立幼儿园34所，教职工460人，在园幼儿7539人。小学适龄儿童入学率和毕业生升学率均达到100%。

科技事业成就斐然。2018年，保靖拥有高新技术产品生产企业5家。全部高新企业实现产值1000万元，申请专利57件，其中引进新项目、新技术26项。该县科技成果大量涌现，部分科技成果已达到国内、省内先进水平。

卫生事业蒸蒸日上。1949年，该县人民政府接管旧社会卫生院1所，有职工11人，病床4张。经过70年的艰苦努力，截至2018年，该县已拥有各类卫生机构31个；病床1851张，是1949年的462.8倍；拥有各类卫生技术人员1287人，其中执业医师和执业助理医师609人，是1949年的55.4倍。

体育事业蓬勃发展。2018年，该县共有体育场地150个，其中体育馆1座；标准运动场3个；篮球场136个；游泳池2个。杨霞、向艳梅两人分获奥运会举重冠军。

文化事业欣欣向荣。新中国成立初期，保靖只有几个道具陈旧、朝不保夕的民间戏剧班社，一家电影院。随着文化艺术事业迅速发展，2018年，保靖共有文化馆1个，12个乡镇文化站；公共图书馆1个，藏书6.5万册，农家书屋160个；艺术表演团体1个。有线电视用户0.78万户，电视综合人口覆盖率98.2%。列为国家级非物质文化遗产保护目录8个,省级保护目录13个；国家级文物保护单位2个，省级文物保护单位4个。文化产业增加值2.49亿元，比1978年增长507.2倍，文化产业增加值占GDP比重4.4%，比1978年提升3.3个百分点。

生活水平 显著提升

新中国成立后，保靖人民在党的领导下，致力于发展生产，收入明显增多，生活日趋改善，特别是改革开放以来，城乡居民得到的实惠最多、生活水平提高最快。

2018年，保靖全县城镇居民的人均可支配收入已达22120元，与2006年的6815元相比，增长3.2倍；农村居民人均可支配收入9611元，比1978年增长29.7倍。2018年末，该县人均银行储蓄存款余额19107元，是1978年人均7.86元的2430.9倍。

如今，群众的获得感、幸福感、安全感全面得到提升，消费结构也发生了变化。2018年城镇居民人均消费支出达16704元，比2006年的4239元增长了3.9倍；食品在消费支出中占27.6%，比2006年所占比重下降了10.8个百分点。农村居民人均生活消费支出从1978年的134.1元增加到2018年的11931元，增长89.0倍；食品消费比重从71.7%下降到23.6%。在食品支出中，主食所占比重逐年下降，副食比重上升，肉、禽、蛋、奶的消费量成倍增加，人民生活质量提高。

居民住房面积大幅增加。2006年该县城市居民人均居住面积32.4平方米，2018年为55.9平方米，增长了72.5%；农村居民人均居住面积从1978年的13.8平方米增加到32.2平方米，增长了1.3倍，人民生活环境得到改善。

就业和再就业工作成效显著，社会保障体系日益完善。1978年该县城镇单位从业人员0.72万人，2018年上升到1.06万人。1978年全部城镇非私营单位职工年均工资为429元，2018年达到了64878元，比1978年增长150.2倍。截至2018年，该县参加基本养老保险职工人数11.3万人，参加城乡居民基本医疗保险人数27.83万人，参加失业保险的职工人数1.45万人，参保工伤保险的职工2.46万人，参保生育保险的职工1.15万人，城乡社会养老保险参保人数9.15万人。2018年新增城镇就业人数3003人，农村转移就业培训1072人，人民经济来源有保障。

春风浩荡满目新，砥砺奋进正当时。70年后再出发，站在新的历史起点上，保靖县委、县政府与全县人民将更加紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，以党的十九大精神为指引，不忘初心，牢记使命，用不甘落后的精气神在推进高质量发展的新一轮振兴之路上稳健前行。

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