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2020年01月01日

2019年12月11日至13日,全国报业推动脱贫攻坚和生态文明建设工作座谈会暨“百名社长总编走进贵州铜仁联合采访活动”在贵州铜仁市举行。记者们走访该市万山区、碧江区和江口县,多维度了解该市脱贫攻坚和生态文明建设模式和成果,解读——

脱贫攻坚和生态文明建设的铜仁样本

碧江区瓦屋乡万亩观光农业园。

印江自治县洋溪绿茶基地。

在响塘龙安置点,“四点半”课堂老师教学生们制作手工艺品。

碧江区设置的农村智能垃圾收集清运站点。

一汪秋水。

现在的铜仁城。

铜仁市地处贵州东部,黔湘渝三省市结合部,自古有“黔中各郡邑、独美于铜仁”的美誉。全市总面积1.8万平方公里,辖2区8县、9个省级经济开发区、1个省级高新技术产业开发区,总人口446万,少数民族人口占总人口的70.45%。这里历史悠久、资源富集、人文荟萃,2011年10月22日,国务院批复同意撤销铜仁地区设立地级铜仁市,开启了铜仁发展新篇章,实现县县通高速目标,杭瑞高速、安江高速、沪昆高速等国家高速公路过境铜仁,市内高速公路通车里程达596公里;铜仁凤凰机场开通20多个重点城市,并成功开通临时航空口岸,高速铁路连接主城区,形成了铜仁至周边大中城市1.5小时快速铁路交通网和4小时高速公路圈,铜仁已成为“向东开放、向东融合、向东借势”的贵州开放前沿和战略桥头堡。

贵州省委省政府对铜仁的发展定位,提出了着力“念好山字经、做好水文章、打好生态牌,奋力创建绿色发展先行示范区,全力打造绿色发展高地、内陆开放要地、文化旅游胜地、安居乐业福地、风清气正净地”的“一区五地”奋斗目标。

“76554”工作方法推进脱贫攻坚

铜仁地处全国14个集中连片特困地区之一的武陵山腹地。2014年,该市10个区县都是贫困县,贫困人口达93.27万人,占全省贫困人口的12.44%,占全国贫困人口的1.32%,且大多数贫困群众居住在深山区、石山区和高寒山区,文化水平较低,耕地资源匮乏,基础设施滞后,产业发展不足,脱贫攻坚任务重、难度大。

铜仁市坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,坚决落实精准扶贫精准脱贫基本方略,创新探索出了“76554”工作方法,确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实,为集中连片特困地区决战脱贫攻坚、决胜同步小康作出了“铜仁贡献”。

坚持以“七个补”为主要抓手,提升脱贫攻坚成效。一是查缺补漏。对标对表“一达标两不愁三保障”“三率一度”等核心指标和“四场硬仗”“五个专项治理”等重点任务,全面开展自查自纠。二是亡羊补牢。建立督导推进机制,针对查找出来的问题,立行立改、即知即改,全力“补牢”短板。三是取长补短。扎实开展“大比武”活动,互学互看、互学互鉴、互学互比,同时学习借鉴其他地方的好经验、好做法,以彼之长,补己之短。四是合力补位。强化“一盘棋”意识和大局观念,整合市、县脱贫攻坚力量,建立科学高效的作战指挥机制。五是勤能补拙。鼓励各级干部保持激昂斗志,团结带领群众脱贫致富。六是将功补过。辩证看待工作过失和组织处理,建立完善干部容错纠错机制。七是激励补偿。建立脱贫攻坚一线干部关怀激励机制,促进广大干部群众在脱贫攻坚一线建功立业、成长成才。

坚持以“六个不”为重要路径,增强群众内生动力。一是自强不自卑,期待不等待,提振锐气志气。二是依靠不依赖,包干不包办,增强技术技能。三是苦干不苦熬,借力不省力,落实苦干实干。

坚持以“五个看”为客观标准,切实提高脱贫质量。一是看屋里摆的。二是看身上穿的。三是看柜里放的。四是看床上铺的。五是看锅里煮的。同时,通过“五看法”筛查出未实现“三保障”的疑似错退户,对标对表、精准核查退出是否符合程序、标准,对错退户因户施策开展“回头帮”,杜绝“被脱贫”。

坚持以“五个一致”为真实标尺,注重脱贫过程扎实。探索“墙上挂的、袋里装的、嘴上说的、系统录的、客观有的”“五个一致”,通过实地结合“五个看”、实地查阅“四卡合一”公示牌和“一户一袋”、实地开展访谈、实地比对检验,切实做到扶真贫、真扶贫,脱真贫、真脱贫。一是“墙上挂的”契合帮扶情况。二是“袋里装的”印证主体指标。三是“嘴上说的”验证脱贫过程。四是“系统录的”体现贫困实际。五是“客观有的”符合村情民情。

坚持以“四个好”为最后成果,提高群众认可度和满意度。一是依托基层组织扩大宣传,让群众感受党的政策好。二是依托美丽乡村创建,让群众感受人居环境好。三是开展乡风文明建设,让群众感受社会风气好。四是深化“民心党建”工程,让群众感受干群关系好。

铜仁践行“76554”工作方法,全力打好“四场硬仗”,深入开展“五个专项治理”,全面推进农村产业革命,用好东西部扶贫协作机遇,精准施策、尽锐出战,脱贫攻坚工作连续8年考核排在全省前列,2017年、2018年连续两年排名贵州省第一。推动碧江区、万山区、玉屏县、江口县、石阡县、印江县6个区县顺利实现脱贫摘帽,贫困人口从

2014年的93.27万人减少到16.56万人。其中,29.33万人搬出了大山,12.55万人搬到了主城区,实现“一步搬进新房子,快步过上好日子”,贫困发生率从24.78%下降到4.4%。

易地扶贫搬迁改变深山区贫困群众的命运

易地扶贫搬迁工作是铜仁市在全国、全省比较突出的亮点。该市坚持把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的“当头炮”和重中之重,严格按照全省“六个坚持”的要求,对“一方水土养不起一方人”的地区实行应搬尽搬,以岗定搬、以产定搬,确保搬迁一户、稳定脱贫一户。全市搬迁29.33万人(其中建档立卡贫困人口23.02万人),相当于一个中等县的人口。其中跨区域搬迁12.55万人,占全省的57.3%。铜仁市强化易地扶贫搬迁安置地“五大体系”建设,在搬迁群众集中地配套建设便民服务中心、学校和卫生服务中心,建立健全易地扶贫搬迁人事编制和教育医疗等资源随调机制,着力完善社区公共服务。对有就业创业意向的群众,及时开展定向培训、订单式培训、岗位技能提升培训,保证100%搬迁户1人以上就业,着力保障搬迁群众稳定收入。强化文化阵地建设,丰富安置点文体活动,做好群众感恩教育,着力增强搬迁群众文化自信。优化社区管理,建立治安防控机制,组建易地扶贫搬迁安置地基层治理领导小组,成立易地扶贫搬迁安置地党组织,实现全市113个易地扶贫搬迁安置地党组织全覆盖,确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。

跨区县搬迁后,彻底改变了深山区贫困群众的命运。群众的生产生活条件得到极大的改善,从“一方水土养不起一方人”到“换一方水土富一方人”的华丽转身。极大加快了城镇化发展。该市因此城镇化率提高了7个百分点。大规模搬迁,既拉动投资,又带动消费,既实现就近就业,又减少了留守儿童和空巢老人,促进了经济增长和社会稳定。

着力念好“山字经”发展绿色经济

山是铜仁的根,水是铜仁的魂。铜仁处处是绿水青山,孕育了丰富的自然资源,既有雄奇险峻的梵净山、佛顶山,也有气象万千的乌江山峡、百里锦江、舞阳河,还有星罗棋布的溶洞飞瀑、天赐温泉,更有红色文化、历史文化、民族文化、盐运文化在这里交相辉映、熠熠生辉。

铜仁市着力念好“山字经”,扎实推进农业供给侧结构性改革,大力发展生态茶、中药材、生态畜牧、蔬果、食用菌、油茶等六大主导产业,全面打响“梵净山珍·健康养生”“梵净抹茶·香溢天下”“梵山净水·泡茶好水”等品牌。着力做好“水文章”,围绕“做好水资源、做强水产业、做响水品牌、做活水文化、做大水平台”的发展思路,突出招大引强,推动全市水产业“泉涌”发展。着力打好“生态牌”,扎实推进生态产业化和产业生态化,大力发展新型工业、农特产品加工业和大健康产业,推动产业集群发展。

铜仁市依托森林公园、湿地公园、自然保护区、风景名胜区等,着力建设一批绿色文化示范教育基地,打造一批具有铜仁特色的绿色文化优秀作品,引导全社会增强生态价值观,加快推进绿色崛起。通过连续举办贵州梵净山国际抹茶文化节、梵净山国际天然饮用水博览会、贵州梵净山我的乡愁微电影节、梵净山生态文明论坛等活动,使绿水青山产生的生态效益、经济效益和社会效益相得益彰。

本版图片和文字由铜仁日报社提供

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