文/ 石立新 张海滨 孙云合 图/ 古丈县委宣传部提供

实施易地扶贫搬迁工程，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是打好打赢脱贫攻坚战的有力抓手和关键举措。近年来，古丈县委、县政府认真落实中央、省委和州委的决策部署，聚焦“两不愁三保障”目标，坚持做到挪穷窝与换穷业并举、安居与乐业并重、搬迁与脱贫并进，实现了群众“搬得出、稳得住、有事做、能致富”的安居乐业生活。

强化领导，压实责任

脱贫攻坚工作开展以来，古丈县牢牢把握“搬迁是手段、脱贫是目的”要求，把易地扶贫搬迁作为重大政治任务、重大民生工程、重大发展机遇，始终坚持高位推进。在具体工作中，县委书记、县长任总顾问，亲自部署、亲临现场、亲自挂帅、亲自调度，各镇党委书记抓具体抓细节，每周向县委书记专题汇报一次工作情况，形成了“一把手亲自抓、一班人共同抓、一盘棋齐步抓”的新常态。

为确保工作落在实处，该县细化出台了配套政策措施，建立了易地扶贫搬迁联席会议制度，由常务副县长担任召集人，同时明确一名副县级干部专抓，有关县直部门为成员单位。为方便工作，该县设立了联席会议办公室，实行联席办、民生扶贫公司、项目部“三块牌子一套人马”，并从有关单位先后抽调20名业务骨干，承担易地扶贫搬迁工作，扎实做好搬迁对象审查、安置区选址及用地落实、实施方案编制审批、项目建设等工作，全县上下形成了“省负总责、州组织、县落实、镇实施”，上下联动、合力攻坚的工作格局。

完善机制，强化考核

任何工作的落实都离不开完善高效的推进机制。古丈县在推进易地扶贫搬迁工作中，大力完善四项工作机制：一是完善常态化压力传导机制。按月通报各镇项目进展情况，对进度滞后的镇实行“一对一”督促检查或约谈；二是完善常态化巡查和问题整改机制。结合省常年巡查和各级各类指导检查，聚焦拆旧复垦质量、后续帮扶措施等关键环节，梳理突出问题清单，并逐一整改销号。三是完善常态化培训交流机制。针对工作推进中的堵点、难点问题，及时组织县直有关部门和镇专干开展政策及业务培训，确保易地搬迁政策落实落小落细。四是完善常态化对象动态调整机制。根据实际需要，对搬迁对象实行动态管理，及时更新国扶系统信息数据，确保识别精准。

与此同时，该县将易地扶贫搬迁作为政府脱贫攻坚督查、重点工作综合督查的重中之重，坚持明查与暗访相结合、过程管理和年度考核相衔接，以考核督查来传递压力、激发动力，推动易地扶贫搬迁扎实开展。在考核中，该县根据省、州考核要求，坚持问题和目标导向，对易地扶贫搬迁实行最严考核，考核结果在全县范围通报，纳入各镇脱贫绩效考核，对工作推进不力或出现重大问题的镇进行严肃问责。

挂牌督战，巩固提升

开展挂牌督战工作，是党中央和省委的重要决策部署。按照省扶贫分级挂牌督战工作要求，古丈县扶贫开发领导小组出台了《古丈县脱贫攻坚挂牌督战工作方案》，坚持以“督”促“战”，紧扣“两不愁三保障”要求，将6个易地扶贫搬迁安置点等作为挂牌督战对象，要求切实加强易地扶贫搬迁入住和后续扶持力度，重点抓好产业帮扶、就业帮扶、基础设施和公共服务配套、小区物业管理等工作，最大限度地服务群众、方便生活，不断增强群众的归属感、认可度。

挂牌督战以来，该县坚持以“环境好、配套齐”为标准，以“五通、六化、七有一落实”为硬核达标要求，全力确保搬迁人口日常吃住行娱购条件齐全完备，教育、医疗得到保障。3年来，全县已累计完成易地扶贫搬迁安置682户2831人，搬迁精准率、入住率、拆旧率、复垦率均为100%，脱贫率达99.82%，全面完成了“十三五” 易地扶贫搬迁任务。

立足优势,促进就业

就业是民生之本，也是做好易地搬迁脱贫“后半篇文章”的关键。为积极拓宽搬迁群众的就业门路和增收渠道,促进搬迁劳动力充分就业，古丈县充分依托现有的农业产业优势，利用“产业＋基地＋农户”的模式，强化利益联结机制，组织搬迁群众发展产业种植，全县3个临镇安置点超80%的搬迁户实现了产业增收，县城搬迁户可享受茶叶发展带来的红利，实现就近务工、就业增收。

为切实解决好易地搬迁群众的收入来源和生产生活技能问题，该县积极组织搬迁户劳动力开展职业技能培训，并建立了农村劳动力信息数据库，在易地扶贫搬迁安置点建立就业创业服务站，安排专人负责易地搬迁劳动力就业信息调查和职业岗位推荐，帮助搬迁户劳动力实现就业。

除此之名，该县还积极摸排本地企业用工缺口，促进企业和搬迁劳动力对接，根据搬迁群众意愿和能力，引导搬迁群众与本地企业、合作社等签订雇佣合同，从事本地劳务工作。同时，利用东西部扶贫协作、常德对口支援、光大集团帮扶等社会帮扶机遇，组织搬迁户有外出务工意愿的劳动力到省内、省外就业。