田朝辉

湘西州作为习近平总书记精准扶贫战略思想的首倡地，包括金融机构在内的全州各级各部门的广大干部群众牢记习近平总书记的殷切嘱托，决战脱贫攻坚。全州金融机构以“金融+”方式，激活精准脱贫攻坚新动能，决胜脱贫攻坚，稳步推进乡村振兴。

金融+行动，高站位决胜脱贫攻坚，为乡村振兴开路。中国人民银行相关负责同志先后来到我州实地调研金融精准脱贫等工作，对我州金融精准扶贫工作取得的成绩给予充分肯定，对我州有效解决金融服务到村入户“最后几步”可持续发展的做法给予高度赞扬。人行武汉分行党委中心组以“聚焦精准扶贫”为主题，在我州组织开展了三省联学活动。为深入推动深度贫困县加快脱贫，人行长沙中支在湘西州召开了全省金融精准扶贫工作座谈会。人行湘西州中支促请州政府开展“三站融合”督查，制定相关政策措施，把金融精准扶贫工作纳入政府目标管理，全力决战脱贫攻坚。在州、县两级及金融机构、专项行动四个层面上成立领导小组，实行联席会议制度，形成“金融扶贫重大事项上州政府常务会、金融扶贫重点工作州领导亲自督办、金融扶贫工作部门联合推进”的工作机制。

金融+带动，兴产业决胜脱贫攻坚，为乡村振兴探路。我州推动农商行等法人机构，据不完全统计，对满足“四有两好一项目”的建档立卡贫困农户，累计发放扶贫小额信用贷款16.02亿元，帮助16666人发展产业增收。引导涉农金融机构围绕八大特色优势产业，推出“精准扶贫助保贷”“黄金茶专项贷”“湘西黄牛银团贷”等信贷产品，发放产业精准扶贫贷款65.62亿元，带动66101名贫困人口增收。开展“百名行长联千企”等系列活动，组织州、县两级金融机构215名行长,与1075家民营和小微企业“结对子”，对走访的企业发放贷款60.36亿元，累计为企业减费让利9179万元，实现走访企业全覆盖。联合扶贫部门对全州139个参与产业扶贫的新型农业经营主体，搭建银企对接机制。开展农联“微直播”等，带动贫困人口以雇佣劳动、产品订单、土地流转等多种形式带动6044人增收。培育发展农民合作社5571家，家庭农场2289家，州级以上农业产业化龙头企业203家，其中：国家级2家，省级31家。

金融+驱动，强创新决胜脱贫攻坚，为乡村振兴引路。在十八洞村探索建立全省首批、全州首个金融扶贫服务站和全省首家村级银行网点，签订贷款协议2710万元。复制推广十八洞经验，推动金融机构在全州1110个贫困村建立金融扶贫服务站，实现贫困村全覆盖，金融扶贫服务站占全省的13.8%。辖区金融机构强化创新推出金融扶贫信贷产品，目前全州金融机构针对建档立卡贫困农户推出了“惠农易贷”“富农贷”等信贷产品；针对特色优势产业推出了“光富贷”“湘西黄牛银团贷”“湘西黄金茶专项贷”“旅游扶贫贷”等信贷产品；针对农村重点民生工程推出了“教育扶贫贷”“易地扶贫搬迁贷”等信贷产品，大力推广“无还本续贷”“续力贷”、应收账款质押等信贷产品，较好满足了不同层面金融扶贫需求。依托金融扶贫服务站为16.9万户贫困农户建立金融服务档案和开展信用等级评定、14.2万户贫困农户授信，实现了基础金融服务不出村、综合金融服务不出镇。引导金融机构因地制宜探索多样化的银企合作模式，形成“农户参股+扶贫资金扶持+银行信贷支持”的花垣县十八洞村模式、“易地搬迁+银行支持+安居富民”的凤凰县夯卡村模式、“银行信贷支持+产业链带动”的古丈县牛角山模式等10多种典型模式。

金融+联动，聚合力决胜脱贫攻坚，为乡村振兴铺路。发挥央行“1”的引导作用。发挥好“新增存款一定比例用于当地贷款考核”、定向降准、再贷款等货币政策工具，2019年末，全州扶贫再贷款余额34.5亿元，发放支小再贷款5000万元，重点支持120家企业，有效带动建档立卡贫困户2.23万户。配套“N”个金融保障措施。推动政府统筹整合县域涉农资金，建立贷款担保基金、风险补偿基金、开展财政贴息和奖励等。据统计，全州配套扶贫小额贷款风险补偿金1.43亿元。联合州扶贫办开展“金融精准扶贫宣传推进月”主题活动，加强金融扶贫政策宣传。

金融+互动，细举措决胜脱贫攻坚，为乡村振兴筑路。推动吉首市探索“抱团取暖、风险共担”民营小微融资方式，由市工商联、市个私协会及个私协会会员共同出资组成融资担保风险代偿金，市个私协会担保、个私协会会员联保，组成“风险代偿金质押+个私协会连带责任保证”的组合担保方式，吉首农商行按照风险代偿金余额1∶5比例发放贷款，解决贫困地区弱势实体企业融资难。对全州扶贫小额信贷建立台账进行“一本账”管理，及时掌握扶贫小额信贷投放、使用、到期、质量等情况，特别关注扶贫小额信贷到期偿还情况。要求各县市、各金融机构从扶贫再贷款使用、金融扶贫服务站和“三站”融合共建、扶贫再贷款示范点建设、金融精准扶贫示范区创建、农村信用体系建设等五个方面开展“回头看”。开展金融精准扶贫领域专项治理和审计调查，实现了金融精准扶贫无案件，做法获人行武汉分行肯定。