文/ 图 花垣县人大常委会、花垣县政协 提供

凝心聚力促发展 履职尽责显担当

在中共花垣县委的坚强领导下，该县政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面贯彻落实中央精神和省委、州委部署要求，牢牢把握团结民主两大主题，明确方向、找准定位，围绕中心、服务大局，政治定力更加坚定，协商议政更加有效，民主监督更加有力，凝聚共识更加广泛，自身建设更加扎实，为促进全市经济社会高质量发展作出了积极贡献

始终坚持正确政治方向。为深入贯彻党的十九大精神，掀起党的十九大精神学习高潮，花垣县政协把坚持正确的政治方向、服务中心大局、发展协商民主、发挥团结统战功能、提高履职能力等方面要求贯穿工作始终，制订了学习计划，提出了工作要点，进一步完善了集体学习制度，通过举办报告会、专题讲座、学习研讨等形式，把学习引向深入。

扎实推进协商民主发展。一是深化议政性常委会主题。围绕特色产业发展、重大项目招引建设等工作，把调研视察、现场监督与互动协商融为一体，召开常委会、主席办公会等进行专题研究，在提高创新驱动力、增加发展协调性等方面，提出前瞻性思路和对策。二是加强提案办理。健全提案工作制度，不断完善提案立案标准、审查程序。县政协九届三次会议共收提案120件，立案112件，8件作为委员来信，涉及经济建设、政治建设等方面。三是开展调查研究活动。将调查研究作为政协履职的主要基础性工作，部署开展“三大一新”调查研究系列活动，重点围绕“大产业”转型升级、“大项目”招引建设、“大旅游”全域推进等工作开展调查研究，制定了“加快人居环境治理——助推乡村振兴”“探索扶贫利益联结机制——促进脱贫攻坚”2大调研课题。

着力补齐民主监督短板。一是科学把握监督重点。围绕党政关注的重点工作、群众关切的热点问题等方面，提高监督性议题本年度协商计划中的比例，科学危房改造、市政建设等方面监督议题。对住建局进行民主监督，提出了意见建议。二是认真开展视察监督。着力把视察涉矿村环境综合整治、健康扶贫落实情况、人饮安全实施情况、“一村一辅警”村级警务运行与管理等作为视察重点，开展多层次、多角度综合监督。三是健全完善监督机制。积极探索提案办理民主评议机制，对承办单位提案办理情况开展集中民主评议。通过视察提案办理现场，面对面点评等形式，促进提案办复率和委员满意率的“双提高”。

大力促进社会和谐稳定。一是服务民生促和谐。重点围绕加强就业创业、学前教育、等民生问题，组织委员和委员组反映社情民意信息，使之成为县委、县政府关注社情、体察民意的重要渠道。二是增进共识促团结。密切与政协各参加单位、工商联、无党派人士以及各界人士的联系与合作，积极发挥群团组织和社会新阶层的作用，搭建参政议政平台，拓宽意见反馈渠道，营造协商民主氛围。三是积极推动矿山生态修复工作。按照县委分工，该县政协主席作为县矿业环境综合整治领导小组的副组长，认真贯彻落实新发展理念，坚决把矿业整治作为当前最大的经济和十分严肃的政治任务，严格落实督办要求，组织开展矿业环境综合整治。研究制定的《花垣县矿业环境综合整治方案》通过省人民政府批复，出台了《花垣县矿业环境综合整治实施办法》等政策文件，为综合整治提供政策依据和整治标准。四是全力助推精准扶贫。年初以来，政协领导多次带领各委室干部深入联系帮扶村麻栗场村、排达鲁村，从政策宣讲、产业项目、人才引进等方面进行帮扶。投入100多万元的沙坪村新村部已全部完工，现已搬进新村部办公。充分发挥工商联界别委员的带动示范作用，动员全县14家非公企业结对贫困村并驻村帮扶，82家非公企业（合作社）参与“千企联村”精准扶贫行动。

不断增强政协履职能力。一是加强政协机关综合协调。建立健全各项规章制度，以“五个文明”绩效考核为抓手，进一步细化优化考核内容、方式和细则，完善和严格执行机关管理制度，进一步提高服务质量，确保政协机关高效有序运转。二是积极发挥专委会基础作用。认真学习贯彻全国政协出台的《专门委员会工作指导规则》，加强和改进专委会的工作，真正发挥其基础性作用。为专委会开展工作创造条件、提供保障。三是加强文史编撰工作。注重发挥政协文史工作“存史、资政、团结、育人”的作用，《花垣县庆祝新中国和人民政协成立70周年书画摄影集》、《神奇的花垣——古迹篇》编撰已进入尾声。四是加大宣传力度。以新中国和人民政协成立70周年为契机，宣传全县政协组织的工作成效为重点，开展庆祝新中国和人民政协成立70周年书画摄影展。

彰显人大工作的人民属性

2019年以来，花垣县人大常委会把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，自觉把人大各项工作紧紧扣在贯彻落实县委重大决策部署上，紧紧扣在回应人民群众关切上，紧紧扣在厉行法治和依法治县上，诠释着党领导下的地方大常委会以人民为中心的工作发展思想。

——聚集经济发展。先后听取和审议了上年度财政决算草案、存量结余资金预算安排草案、县本级财政预算执行和其他财政收支审计以及审计查出突出问题整改情况等报告；听取和审议了年度国民经济和社会发展计划草案及财政预算草案、新增债券资金分配草案等报告；首次听取了全县国有资产存量及管理情况专项报告。针对报告内容提出了相关审议意见，批准了相关报告和草案，作出了相关决议决定，并督促相关单位将存在问题整改到位。

——聚焦脱贫攻坚。将脱贫攻坚作为固定监督议题重点关注，班子成员积极投身脱贫攻坚，指导联系乡镇充分发挥代表作用帮助贫困户致富，成为脱贫攻坚一支重要力量。听取和审议了花垣县2018年扶贫资金使用及2019年产业项目安排情况报告，以审议意见书形式提出意见、建议交县人民政府研究办理。常委会机关共抽调9名干部常年负责张匹马、金溶、豆旺3个村的驻村扶贫，全体机关干部职工认真开展结对帮扶。常委会领导成员、全县人大工作者和各级人大代表积极投身脱贫攻坚、社会稳定、疫情防控等工作第一线，为经济社会发展承担了责任，付出了汗水，作出了贡献。

——聚焦民生改善。高度重视生态环境和自然资源保护及合理利用，组织起草并提请县人民代表大会第三次会议审议通过了《花垣县人民代表大会关于坚持生态优先推进绿色发展的决定》。先后听取和审议了全县环境状况和2018年环境保护目标完成情况及全县矿业整治整合情况报告，提出了相关审议意见交县政府及相关部门研究办理，多次现场督办上述决定和审议意见的落实。坚持把教育、卫生、社保、医保、城乡低保和脱贫攻坚等民生工作作为重点监督事项，采取调研、视察、抽查等方式，深入各乡镇和相关单位开展工作监督，并分别以调研报告、视察报告和监督意见书等形式提出监督意见和建议。

——聚焦法治建设。先后对《水污染防治法》《湖南省扶贫开发条例》等5部法律法规的贯彻执行情况开展了执法检查，并以执法检查意见书形式向有关部门提出了相关监督意见 。对报审的规范性文件进行备案审查，在维护宪法、法律权威和国家法制统一的前提下支持政府及其相关部门推动工作。对县人民政府财源建设工作、县人民法院立案信访工作、县人民检察院公益诉讼工作开展了专项工作评议，对县教育和体育局、自然资源局、扶贫开发办公室、文化旅游广电局、医疗保障局5个部门进行了综合性评议，着重在政府简政放权“权力清单”“负面清单”和“法定职责必须为”“法无授权不可为”以及保障公民合法民主权利等方面强化监督。同时，围绕推进司法体制改革，建立法官、检察官履职档案，首次对员额法官、检察官开展履职评议，不断规范司法行为，促进司法公正。

——聚集服务代表。采取人大常委会与县人民政府共同召开代表建议集中交办会、联工委会同政府办及各专委具体跟踪督办代表建议、常委会与政府分管领导牵头督办重点建议、组织相关代表到承办单位视察调研、听取和审议县人民政府代表建议办理情况报告等方式，切实加强代表建议的督办力度。代表提交的《关于解决龙潭镇自来水价偏高的建议》和《关于解决花垣镇吉峒坪社区安全人饮的建议》等87件代表建议在规定时间内全部办结。常委会注重发挥代表作为地方国家权力机关组成人员的主体作用，主动从资料、信息、时间、经费等方面为各级代表履职提供服务和保障，落实农村县级代表200元／人月，乡镇级代表50元／人月的职务补助，对参加会议和活动的无固定收入代表按规定发放误工补贴并适当提高标准。