田朝辉 田 浩

花垣县十八洞村曾是一个苗族聚居的国家级深度贫困村。2013年11月3日，习近平总书记到湖南十八洞村考察，在这里首次提出了“精准扶贫”重要战略思想，十八洞村成为全国精准扶贫的首倡地。在脱贫振兴的道路上，2016年底十八洞村成为全省第一批脱贫摘帽的贫困村之一。2019年，全村人均纯收入从2013年的1668元跃升到1.4688万元，村集体经济收入也由一纸空白增加到126.24万元。

笔者认为，十八洞村在实现“华丽转身”的过程中，金融发挥了不可忽视的作用，并对全面打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略具有。

脱贫攻坚既注重发挥政府的主导作用，又注重发挥市场特别是金融市场配置资源的重要作用。针对十八洞村人多地少、土地贫瘠、地块分散等问题,十八洞村开创性地在村外的花垣县国家农业科技示范园里异地流转千余亩土地，建设发展“十八洞村猕猴桃”产业项目。同时引进龙头企业，采取“贫困户+企业+产业项目”股份合作模式，组建十八洞村苗汉子果业有限责任公司。银行业金融机构积极响应中央、人民银行的金融扶贫政策，通过创新贷款主体、创新担保方式、突破贷款期限，十八洞村苗汉子果业有限责任公司获得华融湘江银行湘西分行6年期贷款1000万元，帮扶十八洞村建立了首个且异地发展的产业项目。仅此一项，2019年，为十八洞村民发放分红118万元，惠及936名村民。

人行武汉分行党委中心组以“聚焦精准扶贫”为主题，在湘西州组织开展了三省联学活动。人行湘西州中心支行先后8次就金融精准扶贫向州委、州政府做专题汇报。

在十八洞村，人行湘西州中心支行探索建立了全省首批、全州首个金融扶贫服务站和全省首家村级银行网点，签订贷款协议2710万元。实现金融扶贫服务站全州1110个贫困村全覆盖，数量占全省的13.8%。推动金融扶贫服务站与助农取款服务点、农村电商“三站”融合共建，真正实现“一站多能、一网多用”；引导金融机构因地制宜探索多样化的银企合作模式，形成了十八洞模式等多种典型模式。

人行湘西州中心支行推动当地政府出台《十八洞村农村信用体系建设试点方案》，指导金融机构对该村贫困户社会信誉、经济状况、经营能力等基本情况摸清底数，为225户农户建立内容翔实的“一户一档”信用档案。金融机构对守信农户做到贷款优先、手续简便、额度放宽、服务上门，对失信农户实行多方联合惩戒。

“精准扶贫”从首倡地十八洞村，逐步走向全国、走向世界，成为世界反贫困领域具有标志性意义的中国智慧和中国方案，带来以下启示。

高举思想之旗，全面把握精准扶贫思想精髓是精准扶贫精准脱贫的关键。十八洞村的实践表明，精准扶贫精准脱贫的关键在于全面把握精准扶贫思想精髓，不折不扣地以“四个切实”和“六个精准”为标尺，依托“五个一批”，解决“四个问题”，以高质量的金融党建引领金融扶贫金融脱贫高质量发展，让金融资源源源不断流向最迫切、最需要的精准脱贫和乡村振兴领域。

用好精准之方，因地施策发展产业是精准扶贫精准脱贫的根本。实现持久脱贫十八洞村的实践，严格遵循了习近平总书记“因地制宜、实事求是、分类指导、精准扶贫”的十六字方针，依托资源禀赋发展猕猴桃种植等六大支柱产业。同时，积极整合了金融扶贫力量、社会扶贫力量、协同各级各类扶贫主体，解决发展中“人力”“技力”“财力”三大难题。

巩固脱贫之果，创新处理五组基本关系是长久脱贫振兴的保证。十八洞村在精准扶贫实践中“跳出十八洞发展十八洞”、增强内生动力等方面的成功探索表明，精准扶贫精准脱贫还应通过创新突破时空局限，正确处理金融与政府、政府与市场、借好外力与激发内力、短期扶贫与长期脱贫、“点”脱贫与“面”发展的关系，实现平稳健康可持续发展。