陈光亮

近年来，湘西州脱贫攻坚取得历史性成就，农村广大弱势群体的民生保障水平显著提高。由于湘西州基础差、底子薄，特别是农村基本公共服务设施设备建设落后的短板和农村弱势群体关爱服务体系建设的弱项依然存在，需要持续提升农村弱势群体的民生保障水平，切实巩固脱贫成果，有序推进乡村振兴战略。

一、充分认识保障农村弱势群体是实施乡村振兴战略的必然要求。加强保障农村弱势群体，是提高农村民生保障水平，塑造美丽乡村新风貌的必然要求；是完善农村社会保障体系，健全农村特困人员、困难残疾人、三留守人员、困境儿童等农村弱势群体关爱服务体系的重要内容；是巩固脱贫成果与实施乡村振兴战略有机衔接的基本要求，对于全面建成小康社会具有决定性意义。各级政府及相关部门要把农村弱势群体保障工作摆上更加重要的位置，按照抓重点、补短板、强弱项的要求，切实提高农村弱势群体保障水平，不断增强他们的获得感、幸福感、安全感。

二、积极争取上级聚焦深度贫困地区民生政策落地落实。作为深度贫困地区的湘西州，要广泛研究梳理上级针对深度贫困地区出台的各类民生政策。如《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》明确提出，要聚焦深度贫困地区集中发力，全面改善贫困地区生产生活条件，确保实现贫困地区基本公共服务主要指标接近全国平均水平。国务院、民政部、湖南省民政厅近年来先后就低保对象、特困人员、困境儿童、留守儿童等农村困难群体出台相关政策文件，其中提出要加大深度贫困地区支持力度，加大政策、项目、资金、人才的倾斜力度。要精准对接上级民生政策，及时主动向上汇报，有效争取上级民生政策在湘西州落地落实，持续增加贫困地区弱势群体的民生福祉。

三、加快建设农村弱势群体基本公共服务设施。要进一步摸底调查全州农村基本公共服务基础设施建设的底子，理清设施设备存量与维护缺失等情况，为规划建设维护农村公共服务设施设备提供基础数据支撑。要把农村基本公共服务基础设施建设项目纳入本级国民经济和社会发展计划，建立健全农村公共服务设施建设项目土地供应、资金支持、税费减免等政策机制，有序推进农村公共服务设施项目建设。要千方百计整合农村公共资源，整合农村建设资金，积极争取上级实施的农村建设项目，扎实推进农村特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升工程，实施老年人居家适老化改造工程、养老机构消防安全达标工程，提升村级儿童之家建设与管理水平，逐步满足农村弱势群体多样化、多层次的公共服务的需要。

四、着力提升农村弱势群体关爱服务能力和水平。要切实配齐配强和优化农村低保对象、特困人员、困难残疾人、三留守人员、困境儿童等弱势群体关爱服务工作队伍，确保事有人做、责有人负。要加强弱势群体关爱服务人才培训工作，定期开展养老护理、儿童关爱等业务培训，提高基层从业人员的业务素质和关爱服务能力。要进一步保障农村弱势群体公共服务机构工作经费，配备必要的工作设备，确保正常运转，不断提高农村公共服务工作规范化、科学化、信息化建设水平。要积极发动社会各方参与。倡导社会组织、爱心人士及志愿者，采取结对帮扶、心理疏导、慈善捐赠、实施公益项目等多种方式，关爱帮扶农村各类弱势群体。要加强农村弱势群体关爱服务工作的督查和考评，注重宣传报道先进典型，推动形成全州关爱帮扶农村弱势群体的良好格局。