阳文魁

人才评价核心是激发人才效用，发挥人才作用，为经济社会发展提供强有力的智力支撑。党的十八大来，党中央连续出台《关于深化职称制度改革的意见》、《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》、《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》等文件，取消外语、计算机必备条件，克服唯学历、唯资历、唯论文等人才评价倾向。现以保靖县为例，浅析如何在贫困地区建立健全科学的人才评价机制。

一、人才评价现状

近年来，保靖县高度重视人才工作，推进“人才强县”战略，树立“人才是第一资源”的理念，重视人才引进“源源不断”，突出人才培育“茁壮成长”，强化人才评价“激励显效”，实现人才“引、育、用”全链条运行。一是医卫专技人才评价。全县医卫专技人员中，具有高级专业技术职称占比6.87%，中级职称占比35.71%，其中乡镇医生占6.45%。二是教育专技人才评价。全县教育专技人员中，具有高级专业技术职称占比15.42%，中级职称占比47.57%，其中农村教师占比38.42%。三是其他事业单位专技人才评价。全县林业、畜牧、交通等专技人才中，具有高级专业技术职称占比9.27%，中级职称占比34.66%，其中乡镇专技人才占比13.54%。

二、存在不足及分析

一是纵向比城乡专技人才差距大。具有中级及以上职称的乡镇专技人才只占比16.05%，乡镇专技人才严重偏低，其原因是乡镇平台待遇差，留不住人才。二是横向比医卫专技人才比例低。具有中级及以上职称的医卫专家人才比率低于教育类和其他专技人才，其原因是医卫人才外流严重，尤其是评定职称后，加之技术经验丰富，受更高平台和待遇吸引，外流概率更大。三是内外比企业专技人才匮乏。具有中级及以上职称的专技人才集中于事业单位，企业类专技人才十分匮乏。其原因是贫困地区企业发展层次低，企业类人才申报难度大。

三、建议及对策

贫困地区人才评价坚持以上级关于人才评价有关文件精神为指导，做到既要有章可循有据可依，也要突出重点符合特色；既要评价实准，更要发挥效用；既要注重学历型人才评价，也要突出实用型人才评价；形成不拘一格评价人才、千方百计激发人才的工作局面，让人才有归宿感、荣誉感和成就感。

一是以农业产业发展为导向，注重农业农村人才评价。乡村振兴是农业农村发展的方向，乡镇是乡村振兴前沿阵地，农业农村人才是乡村振兴重要力量，激发好农业农村人才效用对乡村振兴尤为重要。注重农村实用人才评价。充分发挥武陵人才行动计划政策，按照“有产业、有技术、有经验”标准，注重从农村实用人才中选一批“乡土人才”，建立农村实用人才数据库，实行人才动态管理，适当给予资金激励，激发创业热情。注重农业技术人才评价。建立扎根服务基层一线评价导向，提高乡镇农业综合服务站技术人才评价比例，明确县直部门农业技术人才评价必须有要求乡镇服务经历，同时，职称评定后延长服务乡镇期限。注重农业技术人才考核。做到农业技术人才职称评定后考核标准更高，考核要求更严，考核程序更严谨，考核不合格取消职称评定，不能出现“一评就走、一评了之”现象。

二是以提质公共服务为导向，突出医卫教育人才评价。贫困地区公共服务是弱项，医卫教育服务相对突出，探索建立“引好才把好源头关”、“用良才注重培育关”、“激佳才突出评价关”的引育用人才体系。突出引育人才质量。利用贫困地区引才政策，探索校县合作引才模式，从全日制一本引进医卫教育人才，做到宁缺毋滥，提高引才成色；强化人才培训，利用东西部帮扶协作契机，“请进来教学、送出去学习”模式，提高人才技能。突出医卫人才评价。医卫人才是人民生命最后一道防火墙，医卫人才评价既是体现对医卫人才重视，也是留用医卫人才措施。适当提高医卫人才评价比例，尤其是高级职称评定比例；适当突出乡镇卫生院医卫人才评价比例，提高卫生院人才工作积极性，提升卫生院人才荣誉感。突出医卫人才留用。医卫人才评价是为了更好的留用，探索建立党委联系医卫人才制度，关心关爱医卫人才家庭、生活、工作，做到“家庭有变故必慰问、思想有波动必谈心、生活有困难必帮助”。同时，利用“武陵人才”优惠政策，鼓励医卫人才申报“武陵人才”计划。

三是以助推企业发展为导向，建立畅通企业人才评价渠道。企业人才评价一直是贫困地区人才评价短板，也是优化企业发展环境重要一环。建立企业人才评价机制。明确企业人才评价牵头单位（包含私企），研究制定企业人才评价政策和操作办法，坚持以业绩为主体、以效益为目标的评价导向，建立企业人才评价机制，消除企业人才评价“真空”现象。畅通企业人才评价渠道。针对企业引才用才具体情况，畅通人才评价现实中的“肠梗阻”。如企业实行“柔性引才”，聘用单位要摈弃成见一视同仁，兼听企业意见，畅通人才评价渠道，让人才既安心干，又用力干。拓宽企业人才评价通道。按照分类推进人才评价要求，探索拓宽企业人才评价范围，针对各行各业不同要求，分类制定人才评价体系，切实让有为者有“职称”，激发企业人才活力。