王浩铭
今年以来，凤凰县聚焦“三农”问题，充分发挥党建引领，全力探索推行以“爱党、爱国、爱家乡、爱劳动，讲公德、讲科技、讲法律、讲诚信、讲卫生”为主要内容的新型农民培育行动，着力构建起农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展的新型农民培育体系，为脱贫小康、乡村振兴提供坚实有力的人才基础和智力支撑。
一、突出宣传铺路，提高认同。群众满意不满意、认同不认同、欢迎不欢迎是任何一项创新机制的出发点、落脚点和考量点。深入基层调研座谈，通过召开群众会、编撰《“互助五兴·四爱五讲”农民电子读本》、以“村村响”进行循环播放苗汉双语版《“四爱五讲”倡议书》和戏曲、舞蹈、小品、歌声等群众喜闻乐见的形式，宣讲解读“互助五兴·四爱五讲”的意义、内容和措施，以获得群众更多的思想认同、价值认同和情感认同，不断提高群众知晓率、支持率和参与度。特别是借助“互助五兴”互助组功能，以点带面，口口相传，让群众亲身体验到实施“互助五兴·四爱五讲”带来的好处。
二、突出健全机制，深入推进。一是健全工作机制。县级层面，以县委办文件出台《关于培育“四爱五讲”新型农民深入推进“互助五兴”基层治理模式的意见》，由组织部牵头，县委宣传部、县委政法委、县农业农村局、县人社局等职能部门为成员单位的领导小组；在农村、社区，以党组织为统领，每村组建“七个一”队伍推进工作，即“一支工作队、一名辅警、一名法律顾问、一名村医、一名科技特派员、一名大学生村主干、一支志愿服务队”。二是完善推进机制。建立一月一调度、一季一汇报、半年一总结工作机制，由职能部门向领导小组汇报工作开展情况，适时科学调度工作推进情况。开办工作简报3期，分栏目推送工作和部门信息。三是明确落实主体。农村、文化、宣传、法律、科技等各部门各自发挥自身优势，尽责履职。农村、社区建立完善“一约四会”组织，引导确定村庄发展目标规划，制定要实管用的村规民约，让广大农民群众内心有尺度、行为有准则,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风；依托以党员为中心的“互助五兴”互助组，把“互助五兴·四爱五讲”落实到家家户户中去。千工坪镇胜花村每月分片区召开“胜花夜话”，党员群众优秀代表现身说法、分享经验，把正能量、好的生活理念、对的生产方式传递给群众，以群众教化群众。
三、突出人才助力，技能搭桥。一是积极开展各项技能培训。以农民夜校为主阵地，依托县人社局、县农业农村局等职能部门，结合各村主导产业发展布局及村民意愿需求，采取“送技下乡”方式，以各方优势资源加快培育一批懂技术、会经营、素质高的新型农民。目前，累计开办电子商务师、茶叶栽培工、手工编织、家政服务员等10多个工种培训班135期，涵盖猕猴桃、雪茶种植技术，合作社、家庭农场管理营销知识等内容，培训农民近6000人次。二是实施乡贤引领。建立乡贤人才库，实施乡贤奖励制度，搭建平台发挥实际作用。筸子坪镇拉务村雪茶能人杨求进，牢牢抓住县域产业发展利好政策，发展雪茶50余亩，无偿为村民传授种植技术，带动20余户村民经营起雪茶产业。廖家桥镇菖蒲塘村大学生村主干向黎黎，带动全村50余名青年从事电商，实现年创收入400余万元，成功打开菖蒲塘村网络销售市场，推动组建一支本村及周边水果、苗木产业发展的一支“电商青年军”。三是加大专家指导。柔性引进专家团队2个，专家21名，省州县科技特派员134名覆盖全县所有村，成立农民合作社党支部10个、产业培管营销党小组577个。引进中国农科院苦荞专家、青年科学家金孔雀奖得主周美亮，全县发展苦荞产业3350亩。省农科院党委书记柏连阳在凤凰设立专家工作站，开展土壤农残、水果糖分检测等工作。
四、突出惠民助民，激活春水。着重以抓“能人大户”和“建档立卡户”两头、带动中间农户发展的步骤，以从资格认证上树立一批、政策引领上培育一批、举措激励带动一批的方式，层层递进激活农村、社区基层群众的“一池春水”，奏响党群共唱的“大合唱”。一是资格认证上树立一批。着力加强农村实用人才队伍建设，积极培育新型农民，由县农业农村局牵头启动农民技术人员评定工作，将符合条件的村民评定为农技师，并让农技师担任产业互助组组长，在农业生产发展实现“1+1=N”的蝴蝶效应。廖家桥镇菖蒲塘村，经县农业农村局认定，在水果产业发展上，认定21名中级农技师、48名初级农技师，形成一支高素质、能带动的专业化农业生产经营队伍。二是政策引领上培育一批。对符合条件的村民按照有关规定实施金融扶持、产业扶持、项目引导政策，激发干事创业热情。如以金融产业贷、小额贴息、返乡创业贷等形式解决新型农民在发展上资金难的问题，县农商行为全县48个村9521户农民授信3.2亿元帮助农户发展特色产业，廖家桥镇菖蒲塘村235户获得了县农商行信用授信，授信金额973万元，其中有46户用信，用信金额321.20万元。三是举措激励带动一批。注重积分制在助推“互助五兴·四爱五讲”中的强大激励作用，各村（社区）制定实施细则，明确加分项及减分项，将农民积分记录具体化。全县已设立积分爱心超市23家，群众以大评小奖以及平时的表现换取积分，再用积分在爱心超市兑换奖品。通过积分催生动力，树立标杆激发争先，促使群众比学赶超、晋位升级。
五、突出深改树靶，解决问题。一是突出解决土地抛荒问题。土地是农民的命根子，如何解决从根本上解决抛荒问题，实现土地价值高效益是一个重大研究课题。据国调三次统计数据显示，凤凰县闲置或抛荒耕地为18.53万亩，占已利用面积56.7%。为此，该县一方面把“爱劳动”、“土地抛荒村集体进行约谈”的观念之风通过各种形式深植进农民头脑；另一方面，结合精准扶贫政策，大力推行产业奖补政策，土地抛荒现象逐步减少，爱劳动、勤劳致富正成为凤凰人民群众的共识。如山江镇总兵营社区抛荒户数420户，抛荒面积达868亩，占耕地面积51%，开展“互助五兴·四爱五讲”行动，发展产业发展猕猴桃、烟叶等产业3780亩，实现了“人不闲、地不荒”。二是突出解决美丽乡村建设问题。，坚持两手抓：从大环境上带，深化“同建同治”效果，引领群众分类处理垃圾，严格落实门前三包，打造116个美丽乡村示范点，投入1.89亿元对206村实施污水治理，完成279个村6919户旱厕改水厕工作，评比出最美庭院、最美农家、最美民宿1330户。从小处上改，严格落实生活垃圾袋装集中收取处理，宣传健康安全科学的饮食、生活、生产知识，为124个村8674名村民进行健康体检或医疗义诊服务，加大防未病的宣传推广，形成良好的健康生活理念，着眼于改善农村群众一直以来的不良卫生习惯。三是突出解决人才短缺问题。引导思想好、素质高、有声望、能力强的退休干部、退伍军人、大学生、企业家等能人贤士回归，建立乡贤人才库。山江镇樟坡村充分借助乡贤作用，引回外出务工能人青年10多名，发展罗汉果、山乡民宿等10多项“朝阳产业”，让越来越多的年轻人感觉到农村广阔天地、大有作为。千工坪镇牛岩村通过乡贤，引进本村老板杨万全发展雷竹、油茶两大产业3000多亩，每天请工30多名精准扶贫户，每户平均增收1.2万元。