谭金梅

凤凰县落潮井镇是一个省际边界乡镇，同时又是库区移民乡镇，社情复杂，历史遗留问题多。近年来，该镇着力基层社会治理创新，狠抓矛盾纠纷排查化解，纵深推进村民自治和平安创建，全力打造共建共治共享的基层社会治理新格局。近三年来，全镇无群体性事件、非法越级上访事件和重大安全事故发生，多次被评为州级“平安乡镇”，是县级社会治理现代化试点乡镇。

人民调解 矛盾纠纷村组解决

矛盾纠纷排查化解是基层社会治理的重点和难点。落潮井镇深入研究“枫桥经验”，建立健全镇、村两级人民调解委员会，成立由镇党委统筹，基层公安派出所、司法所、法庭以及乡镇内设站所的调解联席机制，提高调解权威性和成功率；结合本地苗乡实际情况，制定边界联防联调工作机制，成立诉源治理工作站，明确将矛盾化解在萌芽、化解在村组，做到小事不出村、大事不出镇。全年共排查调处矛盾纠纷142件，调成137件，调成率96%。

“以前没有村级人民调解委员会的时候，村民一些芝麻绿豆的小矛盾都要闹到政府，现在，我们村里将矛盾摆在桌面上调解，请乡贤能人及村主干来评断说理，百姓心里的气出了，台阶也下了，矛盾自然解决了，现在村里面都和睦了不少。”铜岩村村支书说道。

村民自治 共建共治全民参与

落潮井镇在基层社会治理创新中，始终坚持以人民为中心，充分发挥群众主体作用，调动群众参与积极性，坚持自治、法治、德治相结合，全力构建共建共治共享基层治理新格局。

该镇11个村结合自身实际，制定村规民约，让村规民约深入民心，自觉遵守，实现了民事民议、民事民办、民事民管。同时，充分利用“湘西为民”微信群，搭建外出务工人员参与村级事务管理的平台，镇领导班子成员、驻村干部、驻村工作队实名制加入，及时处理村民关注的问题，让微信群成为干群沟通、村民自治的重要有效渠道。

村民自治，让百姓在基层社会治理中有了强烈的“主人翁”的意识。今年年初，突如其来的新冠肺炎疫情让百姓陷入恐慌之中，落潮井镇部分群众自发加入志愿服务队，坚守疫情防控服务站，部分群众化身宣传员、代购员、守卡员等，为在家抗疫的百姓做一些力所能及的事，有的为百姓代购生活用品、有的为留守儿童免费授课、有的为孤寡老人剪头发等等，一系列有温度的活动，让全镇百姓安稳地度过了疫情防控关键时期。

平安创建 转变职能优化服务

落潮井镇以“平安创建”为抓手，以“互联网+政务”服务为手段，聚焦法治建设和放管服工作，大力宣传法律知识，全面建设电子政务网，努力让办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法成为常态，让“家门口办事”成为为民办事新服务，推动政府向法治政府、服务型政府转变，在全镇营造了良好的社会氛围。

“村民每做一件好事，村里就进行一次积分，达到100积分，就会被评为‘平安家庭’，获得礼品。虽然礼品不值什么钱，但是我们全家人觉得很光荣。”勾良村村民龙某户获得“平安家庭”后，开心地说道。为让平安创建工作深入人心，该镇结合苗族文化，将平安创建融入苗歌、舞蹈及农户家中，在全镇范围内开展“平安家庭”创建活动和文艺活动，以“大评小奖”提高群众参与度，扩大影响，树立落潮井形象。

“2016年，我家老大出生时，办医保要跑村部、政府、医保局。今年，老二出生了，我就只跑到村部就办好了，太方便了。”唐家桥村村民吴大哥拿着小儿子的医保缴费小票，感叹现在到村委会办事的方便度。该镇将社会治理现代化与“一门式”政务服务相融合，在镇级综合服务办公大厅和11个村村部开通了电子政务网，并对大学生村主干和五大主干进行业务培训。现在村民办事不出村，进一家门办多家事，全镇通过电子政务网在线上办结了村级代办事项268件，镇级代办事项376项，大大提高了群众的满意度。