2020年 极不寻常极其不易的一年
向全州人民交出一份极不平凡的成绩单
面对错综复杂的国际形势，面对突如其来的新冠肺炎疫情，面对异常严峻的防汛抗灾形势，在州委的坚强领导下，全州上下迎难而上、负重奋进，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，实现了疫情防控和经济社会发展双胜利。
我们始终坚持人民至上、生命至上，坚决打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战。我州成为全省第二个确诊病例清零的市州，全州实现确诊患者零死亡、隔离人员零确诊、医务人员零感染的“三零”目标。选派3批58名医疗队员援鄂抗疫。湘西州2人荣获全国表彰、29个单位和个人荣获全省表彰。始终牢记习近平总书记殷切嘱托，坚决打赢脱贫攻坚收官之战，全州顺利接受国省多项检查验收，所有建档立卡贫困人口全部实现稳定脱贫。始终坚持把保市场主体作为重中之重，出台了支持实体经济发展、帮助市场主体纾困解难系列政策，在全省率先成立高规格推进政策落实专抓班子，落实企业奖补资金2.88亿元，为市场主体减免各种税费18.76亿元。全力推进重大项目建设，开展现场推进和“百日攻坚”行动，24个省重点项目完成投资100亿元以上，273个州重点项目完成投资500亿元以上，130个产业项目完成投资214.8亿元。开展“湘西人游湘西”“湖南人游湘西”等系列活动，大力推进凤凰古城、矮寨、芙蓉镇等景区景点提质改造和5A创建，把疫情造成的旅游发展“空档期”变成了景区景点提档升级的“黄金期”，全年接待国内外游客恢复到2019年同期的90%。农业特色产业产销两旺，传统产业和新兴产业加快发展，白酒产能扩大50%，锂电池产值增长160%，新材料增长85%。始终坚持向改革要动力要活力，推进全省首个政府层面四级政务服务导则深入落实，组织开展了园区工程建设项目区域评估，所有入园项目免费共享评估成果。争取到中国工程院官春云院士在我州设立院士工作站，实现我州院士工作站零的突破。智慧湘西建设成果荣获“2020年全国政务环境创新奖”。全州殡葬改革取得实质进展，移风易俗深入人心。新增地方政府债券和再融资债券90.69亿元；新增贷款200亿元；首次以承贷主体争取到亚行拟贷资金2亿美元；引进“三类500强”企业新投资项目7个，签约项目履约率居全省第一。始终坚持以人民为中心的发展思想，省定12件、州定20件重点民生实事全面完成，民生支出达237亿元，占一般公共预算支出比重66.2%。及时下达县级转移支付资金238.7亿元，下达县级新增债限额53.66亿元，从州本级安排县市财力性转移支付9.5亿元，调配州本级新增债券0.75亿元，有力保障了基层正常运转。始终坚持牢牢守住发展底线，强力推进中央、省环保督察交办与反馈问题和省污染防治攻坚战任务整改，强力推进矿业整治整合，抓实抓好禁捕退捕等工作，污染防治攻坚战“三年行动计划”总体目标任务基本完成。严格执行政府债务限额和债务预算管理，全州政府债务风险总体可控。深入开展道路交通、非煤矿山、危险化学品、食品、烟花爆竹、消防、建筑施工、工贸、马路市场、铁路路外等重点行业领域安全生产顽瘴痼疾整治，扎实推进平安湘西建设，开展扫黑除恶专项斗争，全州社会大局保持和谐稳定。
“十三五” 目标任务总体完成 全面建成小康社会胜利在望
经济社会发展取得全方位历史性成就
目标任务总体完成 全面建成小康社会胜利在望
经济社会发展取得全方位历史性成就
● 全力决战决胜脱贫攻坚，脱贫攻坚取得历史性成就。坚持以首倡之地首倡之为，对照“两不愁三保障”脱贫标准，持续推进精准扶贫“十项工程”，如期全面打赢脱贫攻坚战。农村保障全面加强。完成8.18万人易地扶贫搬迁和10.6万户农村危房改造，40多万困难群众搬进新居，年均资助建档立卡贫困学生14.2万人，农村贫困人口县域内住院医疗费用报销比例达到85%，巩固提升187.58万人安全饮水，对4.8万户12.2万人兜底保障对象应兜尽兜、应保尽保。群众收入大幅提高。全州2/3以上贫困人口通过产业带动实现增收脱贫。农村贫困劳动力转移就业稳定在23万人以上，建成228家扶贫车间吸纳1.6万人就近就业，开发公益性岗位2.7万个。农村居民人均可支配收入达11250元，年均增长11.1%，增速居全省前列。农村面貌发生巨变。农村全面实现“五通五有”。与济南市开展东西部扶贫协作，累计实施扶贫项目397个，财政援助资金11.08亿元；农业农村部等国家部委以及省内六市对口支持力度加大，社会各界给予了大力支持，为我州打赢脱贫攻坚战发挥了重要作用。
● 全力推进优势产业建设，经济发展动能不断增强。以产业“四区”为载体，大力推进承接产业转移示范区建设，产业实现转型提质。新型工业稳步发展。9个工业园区全部纳入《中国开发区审核公告目录》，泸溪高新区、湘西高新区获批省级高新区，泸溪高性能复合新材料特色产业园是湖南省首批授牌的2个特色产业园之一。招商引资取得新突破，引进一大批优质企业落户，累计招商到位资金446亿元，年均增长27.8%，省外境内资金增速、项目落地率均居全省前列。农业特色产业提质增效。花垣、古丈获批国家级出口食品农产品质量安全示范区，永顺入选国家农村一二三产业融合发展先导区创建名单，保靖入选第四批中国特色农产品优势区，龙山省级农业科技园成功获批。大力发展8大农业特色产业，建成农产品加工企业1000家，“湘西香伴”品牌影响力不断扩大，初步形成了“一县一业”“一乡一特”“一村一品”的产业开发格局。现代服务业快速发展。建成3A级以上景区36个、国字号生态文化旅游品牌321个，凤凰国家全域旅游示范区通过验收，我州成为全国十大旅游热点地区。湘西海关开关运行，融资担保公司正式成立。房地产业、信息产业、金融业、商贸物流业、电子商务蓬勃发展，邮电业务总量年均增长83.5%、电子商务交易额年均增长36%、房地产开发投资年均增长21.1%，7个县获批国家级电子商务进农村示范县，州县乡村物流体系基本形成。
● 全力破解基础设施瓶颈，发展条件得到显著改善。交通瓶颈有效破解。龙永高速、永吉高速、张花高速三条连接线、国省干线公路、农村公路、城市路网等一批项目建成通车，龙桑高速开工建设，全州公路通车总里程达到1.3万公里，新增高速公路118公里、干线公路583公里，完成农村公路提质改造1254公里、自然村通水泥（沥青）路2271公里、生命防护工程5424公里。水利设施不断完善。65座中小型病险水库水闸除险加固、37条中小河流整治、17个防洪保护圈、12个烟草及抗旱应急水源工程、里耶及浦市堤防改造、中型灌区续建配套与节水改造及红卫大型泵站更新改造、水土流失治理、坡耕地治理等一大批防洪、供水、灌溉、生态工程竣工投用。严格落实河长制，全州799条河流、687座水库实现河长全覆盖，全面取缔河流和水库网箱养殖，拆除网箱3万多口。新扩建或改造500千伏变电站1座、220千伏变电站5座、110千伏变电站9座、35千伏变电站20座，全州形成以220千伏为骨干、110千伏全覆盖、35千伏为补充的电网体系，农网改造全部完成，供电能力和供电可靠性大幅提升。管道天然气实现县县通，天然气长输管网即将建成投用，“龙山-花垣”段建成通气。实现4G网络全覆盖，5G网络正在覆盖城区。
● 全力推进城乡融合发展，城乡面貌发生巨大变化。统筹推进城乡一体发展，着力建设“四宜”城镇和美丽乡村。8县市、湘西高新区新建或改造提升一批城市综合体、城市公园、城市广场等休闲娱乐场所，城区污水、垃圾处理实现全覆盖，老旧小区改造、棚户区改造、保障性住房建设等加快推进，吉首、凤凰、古丈、永顺、龙山高铁新城加快建设，县级以上城镇建成区面积108.8平方公里，城镇人口达到128万人，基本建成了具有民族特色、山区特征、时代特点的新型城镇体系。加强古城、古镇、古村落、古民居保护利用，加强非物质文化遗产传承，成功申报中国传统村落172个、中国少数民族特色村寨20个，创建美丽乡村精品村300个。加快特色小镇建设，精心打造凤凰国际文化艺术旅游小镇，里耶、边城全国特色小镇，永顺松柏猕猴桃小镇、龙山洗洛百合小镇、保靖吕洞山茶旅小镇、苗儿滩特色文旅小镇等一批省级特色产业小镇。坚决打赢污染防治攻坚战，全州城区全面取缔规模以下燃煤锅炉、重污染企业基本完成搬迁改造，城区建筑工地扬尘治理基本达到“六个100%”，涉矿污染、露天矿山、河道垃圾、城镇黑臭水体、园区污水处理、农村人居环境、养殖污染、扬尘污染整治成效显著，34个国省控地表水断面水质、10个城市集中式饮用水水源地水质达标率均为100%，受污染耕地安全利用率达到100%，环境空气质量综合指数居全省前列。统筹推进生态保护和修复，《湘西土家族苗族自治州生物多样性保护条例》经省人大常委会审议通过，是全国地级行政区中第一个颁布该条例的市州；累计完成生态投资153亿元，活立木蓄积量增幅21.7%，森林覆盖率稳定在70%以上，被国家林草局誉为全国绿色发展的典范城市。
● 全力深化各项改革，营商环境持续改善优化。“放管服”改革纵深推进。取消州本级所有非行政许可审批，在全省率先出台全州统一的四级政务服务导则，州县乡村四级政务实体大厅和“互联网+政务服务”一体化平台网上政务大厅实现全覆盖，县乡村服务能力不断增强。数据资源共享纳入全省试点，智慧湘西建设应用居全省前列，政务云使用率达到90%，云聚武陵大数据中心实现与国家19个部委41个信息系统的数据资源共享，智慧湘西及大数据建设运用获省政府真抓实干督查激励典型推介。政府机构改革、事业单位改革、乡镇区划调整改革、供销合作社综合改革、公车改革全面完成。合理划分州与县（市）财政事权和支出责任，强化预算绩效管理，财政资源配置效率进一步提高。“三医”联动改革和分级诊疗持续推进，加入三明药品耗材采购联盟，药品价格平均下降33.8%。社会治理、商事制度、国资国企、社会信用体系等基础性关键领域改革有序推进，淘汰烟花爆竹、矿山浮选等企业200多家，煤矿、造纸等企业全部退出。在全省率先开展营商环境现场评议和第三方评估，全面清理规范各类涉企收费，取消45项行政许可事项。
● 全力推进民生事业建设，民生福祉全面改善。财政累计用于民生支出1045亿元，每年民生支出占财政总支出65%以上。社会保障全面加强。把稳就业放在突出位置，全州转移就业稳定在86万人左右，城镇调查失业率稳定在省定任务以内。城乡居民基本医疗保险财政补助、优抚、基本养老金等标准不断提高。累计建设公租房7.83万套，改造棚户区13.2万户，实施老旧小区改造104个，为26.8万中低收入城镇居民提供了安全宜居住房。率先在全省开展困境儿童和事实无人抚养儿童救助工作，残疾人“两项补贴”政策落实到位。每年实施一批农村适龄妇女“两癌”免费检查、孕前优生健康免费检查、孕产妇产前免费筛查、新生儿疾病筛查。及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，困难群众基本生活得到有力保障。在完成省定民生实事的同时，累计完成100件州定民生实事，办成了一大批群众直接受益的民生实事。坚持教育优先发展，教育投入占GDP的比重稳定在8%左右，8县市全部通过国家义务教育基本均衡督导评估，办学条件显著改善，教育质量不断提升。体育事业蓬勃发展，全民健身意识明显增强，我州培养输送的运动员获得国际金牌13枚，全国性比赛金牌33枚。卫生健康服务保障能力不断增强。文化事业加快发展，公共文化服务体系建设得到加强。精神文明建设不断深入，公民思想道德水平全面提升。民族宗教、统计、机关事务、粮食和物资储备、供销、烟草、农机、移民、保险、住房公积金、气象、水文、档案、修志、红十字会、工会、共青团、妇联、外事、侨联、文联、残联、科协、老科协、老龄、关工委等各项工作取得新成绩。国防动员、国防教育、国防后备力量、双拥优抚安置工作持续加强，州、县、乡、村四级退役军人服务保障体系基本建成。驻州部队、武警官兵和广大民兵预备役人员为全州改革发展稳定作出了积极贡献。
● 全力加强政府自身建设，治理能力水平明显提升。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习习总书记对湖南和湘西工作的重要指示精神，确保政府工作始终沿着正确的方向前进。认真贯彻全面从严治党要求，狠抓政府系统党风廉政建设，持续开展重点领域、关键环节及群众身边腐败和作风问题专项整治，全州政府系统政风行风持续好转，干事创业、真抓实干蔚然成风。尊崇宪法，自觉遵守法律法规，严格按照法定权限和程序行使权力，完善政府工作规则和重大行政决策程序规则，依法制定系列规范性文件，实施效能评估，强化审计监督，政府治理法治化、民主化、科学化、规范化水平显著提升。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，定期向人大报告工作，向政协通报情况，累计办理人大代表建议732件、政协提案1004件。牢固树立带头过“紧日子”思想，政府债务风险总体可控。全面推进州域和基层社会治理现代化，纵深推进扫黑除恶专项斗争和重点信访问题集中解决，实现信访总量、到州、赴省、进京访及进京非访量“五量齐降”。全面贯彻安全发展理念，严格落实安全生产责任制，建立完善应急管理体制，深入开展安全生产、食品、交通问题顽瘴痼疾等隐患排查治理和专项整治，有效防范和遏制较大事故发生，牢牢守住了各类安全风险底线。
“十四五”时期
准确把握湘西发展的阶段性特征 充分挖掘新优势
全面推进高质量发展 开启建设现代化新湘西新征程
充分挖掘新优势
全面推进高质量发展 开启建设现代化新湘西新征程
● 坚持农业农村优先发展，全面开创乡村振兴新局面。坚决担负起首倡之地的政治责任，加强巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在5年过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，逐项分类优化调整现有帮扶政策，合理把握调整节奏、力度、时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。加快发展乡村产业，大力发展精细农业，推动农村一二三产业融合发展，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益，力争到2025年，农村居民人均可支配收入达到18100元，年均增长10%。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，深入实施乡村振兴“十项工程”，推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，推动城乡基本公共服务均等化水平进一步提高，人居环境进一步改善，基层组织建设不断加强，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，将我州建设成为全国巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接示范区。
● 坚持优势产业提质发展，全面厚植实体经济新优势。围绕培育壮大实体经济，以“产业四区”为平台，推进实施“四个千亿计划”，全州“四上”企业达2000家，产业投资占固定资产投资比重达50%以上，将我州建设成为中西部地区承接产业转移的领头雁。实施千亿旅游产业计划。推进实施生态文化旅游业“411”工程，着力解决旅游产品好和强的问题。积极融入国家正在建设的西安-桂林-海南旅游黄金线，主动对接“锦绣潇湘”全域旅游品牌建设，加快旅游基础设施、服务设施和景点景区提质改造，加快推动旅游由观光型向休闲度假型、资源开发型向深度融合型、市场开拓型向规范管理型、数量规模型向质量效益型转型发展，到2025年，建成国家全域旅游示范区和3个以上5A级景区，旅游接待人数突破1亿人次，总收入突破1000亿元。实施千亿新型工业计划。推进实施新型工业“191”工程，积极对接省打造国家重要先进制造业高地规划和实施“八大工程”，大力发展绿色矿业、食品加工业、电子信息业、新材料业、生物科技及生物制药业，着力打造白酒、高性能复合材料、茶叶、油茶、锂电池、文旅商品加工、电子信息及5G应用、生物医药、装配式建筑、锰锌新材料9条产业链，到2025年，将我州打造成为全省特色先进制造业基地，规模工业企业数量突破500家，新增3家以上上市公司，工业总产值突破1000亿元。实施千亿商贸物流产业计划。推进实施商贸物流业“171”工程，依托交通区位、产业基础，对接空港、高铁站、高速公路连接线、产业园区，建好1个州府商业核心区，打造7个县域城市商圈、物流配送中心、边贸商业中心，带动一批重点集镇现代商贸中心建设，到2025年，力争营业收入达到1000亿元。实施千亿农业特色产业计划。推进实施农业特色产业“851”工程，全面落实粮食安全责任，积极对接省“百千万”工程和“六大强农”行动部署，重点在农业园区建设、特色优质农产品供给、产业集约节约融合发展、品牌打造、新型经营主体培育、销售网络体系建设和利益联结机制上下功夫，推动建成国家级特色农产品优势区，推进农业集约高效发展，到2025年，实现总产值500亿元，远期实现1000亿元目标。
● 坚持生态优先绿色发展，全面构建融合发展新格局。围绕打造国内外知名生态文化公园总愿景，推进州域“三个重点经济区”建设，促进经济社会协调发展，将我州建设成为全国民族地区文旅融合绿色发展的典范城市。大力实施碳排放达峰行动，全面建立资源高效利用制度，推进垃圾分类和能源革命，推动形成绿色低碳生产生活发展方式。持续实施绿色湘西工程，推行林长制，提升生态系统碳汇能力，建设五彩森林。统筹抓好山水林田湖草系统治理，继续打好蓝天碧水净土保卫战，完善生态环境治理体系，加强生态环境保护修复，抓好十年禁渔工作，严格落实河长制，严格落实企业主体责任，把绿水青山建得更加美丽。抓好武陵山区(湘西)土家族苗族文化生态保护区和集中连片传统村落保护建设，充分挖掘历史文化和民族民俗文化资源，推进旅游与文化、特色产业、夜间经济、乡村振兴、美丽湘西深度融合发展，通过建设一批重点文化旅游融合示范项目，实现一业兴带动百业旺。推进城乡融合发展。落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，建立“三级三类”国土空间规划体系，形成全州国土空间开发保护“一张图”，到2025年，实现各级各类规划“全覆盖”。开展城市更新行动，推进城镇基础设施不断改善，公共服务水平不断提高，综合承载能力不断增强，建成人民满意的“三特”“四宜”城镇，到2025年，全州城镇化率达到55%。统筹优化国土空间和资源要素配置，加快吉凤融城、各县市区产城融合和协同发展步伐，优化提升“一个州府核心城市、环吉首半小时通勤生态城镇群、一小时旅游经济圈、七个县城区域节点、三十个重点特色小镇”新型城镇体系。
● 坚持扩大投资带动发展，全面推进基础设施再上新台阶。抢抓扩大内需战略机遇，实施一批强基础、增功能、利长远的重大工程，形成布局合理、功能完善、衔接顺畅、运作高效的基础设施网络体系，将我州打造成湖南对接成渝地区双城经济圈、北部湾经济区的桥头堡。加快推进大通道建设，理顺关节点，实现大循环。“十四五”期间，渝湘粤高铁秀山至吉首段、辰溪经凤凰至花垣（茶峒）、龙山茅坪经里耶至茶峒、永顺至酉阳、张家界至梵净山州内段等一批重大项目开工建设，渝湘高铁吉首至益阳段等重大项目前期取得决定性进展，凤凰至铜仁高铁、龙桑高速、通用机场、1000公里旅游干线公路、3000公里农村公路、武溪港、高铁站综合客运枢纽、城乡客运一体化等一批重大项目竣工，创建全国“四好农村路”示范州，到2025年，实现州内交通干线和主要景区互联互通，建成承接南北、贯通东西的综合交通枢纽中心，形成长沙、重庆、桂林、贵阳2小时经济圈和州内1小时旅游经济圈。提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力，重点推进大兴寨水库、中小型骨干水源、城乡供水一体化、大中型灌区续建配套与现代化改造、河流水系综合整治及水生态修复等重点工程，完善江河安澜的防洪体系、城乡统筹的供水体系、高效集约的用水体系、河库健康的水生态体系，提高水利行业治理能力水平，到2025年，州府吉首防洪能力达到五十年一遇标准，乡镇防洪标准达二十年一遇，农村自来水普及率达到88%。加强能源通道建设，抓好500千伏和220千伏输变电工程、10千伏城农配网工程等电网建设，完善输配电网络，提高电网输电能力。纵深推进“气化湘西”，加快推进城乡管网建设，到2025年，实现所有乡镇通管道然气。加快成品油管道建设，健全天然气、成品油、煤炭等能源储备体系。大力发展绿色低碳能源，加强水电、风电、太阳能、生物质能开发利用，吉首、永顺垃圾焚烧发电建成投运。完善储能设施、新能源汽车充电桩、换电站及车路协同基础设施，推进集群化创新基础设施建设，建成充电桩1万个以上。围绕智慧湘西建设新一代信息基础设施，加快推动国家一体化大数据中心中南地区分中心、武陵山数字经济创新发展示范园区等重大项目实施，推进智慧健康、智慧旅游、智慧教育、智慧平安、智慧政务等智慧应用和各类场景智能化应用，到2025年,全州建设5G基站1.4万个，实现城镇区域、交通要道、产业园等5G网络全覆盖。加快特色专业市场、农村墟场建设，推进智慧物流园区、仓储物流中心、冷链物流仓库、配送投递等商贸物流基础设施建设，完善邮政普遍服务设施，有机整合现有物流资源，积极引进国内外现代物流龙头企业，建成四省市边区现代物流区域中心。
● 坚持改革创新开放发展，全面增强经济发展新动能。全面推动改革开放和创新发展实现更大突破，着力打造中西部结合带改革开放和创新发展高地。深入实施“放管服”、要素市场化配置、农村资源利用、创新驱动发展机制、民生服务供给、投融资、园区管理体制、生态环境和城市空间治理等重点领域改革，推动营商环境进入全省第一方阵，成为武陵山区投资兴业的宝地、政策叠加的高地、营商环境的佳地。全面落实省科技创新“七大计划”，实施质量强州战略，加大政府科技投入，鼓励引导企业加大研发投入。加快创新体系建设，实施创新主体增量提质、武陵人才行动、创新平台建设、科技成果转化等行动，积极开展国家级省级创新型县市创建，力争每个县市建成1个省级科技园区，到2025年，高新技术产业增加值占GDP比重达到12%，数字经济增加值占GDP比重达到10%，每万人口发明专利拥有量3.2件，基本建成创新型湘西。深度融入国省发展战略，加快开放通道、开放平台建设，开展“五大对接”，招商引资到位资金较“十三五”翻一番，进出口总额年均增长10%以上。
● 坚持民生优先共享发展，全面实现民生福祉新提升。始终坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，大力开展民生事业建设，巩固全国民族团结进步示范区成果。认真抓好普惠性、基础性、兜底性民生工作，兜牢织密民生保障网，推进教育高质量发展，统筹抓好基础教育、职业教育、高等教育和社会教育工作，到2025年，全州新增公办基础教育学位5万个，义务教育九年巩固率达98%，三类残疾儿童少年接受义务教育入学率达95%，学前教育三年毛入园率达90%，公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达85%以上，高中毛入学率达93%。推进健康湘西建设，加快优质医疗资源扩容、区域均衡布局和分级诊疗体系建设，加强重大突发重特大疫情防控和应急救治管理，抓好民族中医药传承创新和人口健康信息化建设，加强医疗队伍人才建设，健全养老服务体系，到2025年，每千人口拥有执业（助理）医师3.5人以上。实施积极就业政策，推进大众创业万众创新，到2025年，转移就业稳定在86万人以上，城镇新增就业10万人。提升住房保障水平，完成所有2000年底前建成的老旧小区改造，完成所有的农村危房、旱厕改造。完成所有乡镇垃圾、污水处理设施建设。加强社会治理体系和治理能力现代化建设，统筹抓好安全生产、道路交通、消防、地质灾害、重大疾病风险防控、生态、金融等各类领域风险防范化解，确保人民安居乐业、社会安定有序，民族团结进步。
二〇三五年远景目标
基本实现美丽开放幸福新湘西
与全国全省一道基本实现社会主义现代化
经济总量迈上新的大台阶，形成全方位、宽领域、多层次、高水平的全面开放大格局，科技实力大幅跃升，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系，群众生活水平、基础设施通达水平、基本公共服务均等化水平显著提高。各族群众平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治湘西、法治政府、法治社会基本建成，治理体系和治理能力现代化基本实现。国民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力、影响力显著增强，总体实现教育现代化。生态环境持续优化，整个州域处处彰显城乡布局之美、底色底蕴之美、人居环境之美、和谐共生之美，美丽湘西建设目标基本实现。城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，中等收入群体显著扩大，平安湘西建设达到更高水平，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。坚持不懈把州域作为一个全域生态、全域文化、全域康健、全域旅游的大公园来整体规划、建设和管理，到2035年全面建成集自然山水大画园、民族风情大观园、绿色产品大庄园、休闲旅游大乐园、和谐宜居大家园于一体的国内外知名生态文化公园。
本版文字整理：付 丹
制图：龙 尧