本报记者 龙 莹

悠悠万事，民生为大。农村贫困劳动力叩开就业大门，困境儿童获得救助，医保“阳光”普照城乡，易地扶贫搬迁农民开启新生活……这一桩桩，一件件，样样关乎百姓的生活冷暖，共同演绎着一个指向：惠民生。

“十三五”期间，州委、州政府始终把人们安居乐业、安危冷暖放在心上，全力推进民生事业建设，财政累计用于民生支出1045亿元，为“十二五”时期的1.8倍，每年民生支出占财政总支出65%以上。

五年来，随着一个个关乎民生的实事得以实施，一项项惠民政策得以兑现，为人们绘出一幅住有所居、劳有所得、学有所教、病有所医、弱有所扶、老有所养的民生新画卷。

这五年，就业路子越走越广

就业是最大的民生，就业的背后，是一户户渴求安居乐业的家庭。

“十三五”期间，我州把稳就业放在突出位置，通过劳务协作转移就业一批、创新创业带动就业一批、打造扶贫车间吸纳一批、发展文创产业带动一批、开发公岗就地安置一批“五个一批”的有效途径，大力推动就业扶贫，全州转移就业稳定在86万人左右，城镇调查失业率稳定在省定任务以内。

龙兰珍是花垣县边城镇水井村脱贫户，之前由于没有技能，只能偶尔在家做点零工，每月的收入还不够补贴家用。2020年，她参加了花垣县人社局组织的育婴员技能培训，并获得了资格证书，成为一名月嫂。

“现在每个月收入六七千元，生活水平提高了，我也顺利地实现了脱贫。”龙兰珍高兴地说。

对于贫困群众来说，一人就业往往能带来全家脱贫。然而，在湘西贫困人群中，还有着这样一个特殊困难的群体——贫困残疾人。

脱贫路上“一个都不能少”。近年来，全州上下采取产业项目建设、扶贫车间建设、公益性岗位安置、消费扶贫、东西部扶贫协作等方式，完善与贫困残疾人的利益联结模式。同时，深度拓展人才培训，提升残疾人的就业能力，助力残疾人融入社会、实现就业。

“多亏了当地政府出谋划策，我们才能过上现在的好日子。”吴云志的妻子欧琪芳笑呵呵地说。

吴云志是保靖县“标榜”美发店的负责人，他幼时因用药不当致残。但他自强不息、踏实肯干，掌握了理发这门谋生的手艺。州、县残联了解到吴云志情况后，积极引导吴云志创业，开办了这家理发店。

如今，在东西部协作、对口帮扶等政策支持下，吴云志积极帮扶其他残疾人就业创业，至今已培养出300多名残疾人，让他们实现了就业梦想。

这五年，居住条件越来越好

2月6日，冬日暖暖的阳光洒在身上，吉首市河溪镇百里安置区里，老人和孩子们纷纷走出家门，来到家门口健身玩耍，向欣怡和一群小伙伴嬉戏打闹。

2019年，向欣怡跟随父母和爷爷奶奶从泸溪县潭溪镇搬迁来到这里，现在，妈妈在安置区的扶贫车间打工，她就读于河溪小学三年级。她高兴地说：“新房子很漂亮，我在这里认识了很多新朋友，生活很开心。”

安居乐业始终是老百姓一辈子的追求。自2016年启动“十三五”易地扶贫搬迁以来，我州累计投入资金50多亿元，建成安置住房1.97万套204万平方米，8.18万名建档立卡群众搬离了那些交通闭塞、地质灾害频发、田土贫瘠的大山，搬进了新家园。

为确保搬迁群众搬出之后，稳得住、能致富、能融入。2019年以来，我州又大力推进易地搬迁后续帮扶和社区治理，搬迁群众在安置区里开启了新生活。

老百姓最忧、最盼、最急的难题就是民生大事，全州各级党委政府每年拿出大量资金投向改善群众住房、饮水、农村基础设施建设等民生工程上，让百姓享受到丰富的“民生大餐”。

“十三五”期间，全州累计建设公租房7.83万套，改造棚户区13.2万户，实施老旧小区改造104个，为26.8万中低收入城镇居民提供了安全宜居住房。在完成省定民生实事的同时，累计完成100件州定民生实事，办成了一大批群众直接受益的民生实事。全州统筹乡村两级办公用房、附属设施、场地，支持完善农村体育、卫生、文化等设施，实现乡乡有公立幼儿园、村村有农家书屋、党群服务中心。

春日里，树木葱茏，绿树掩映的大坡公园南侧，有一座特殊的家园——州慈爱园。这是我州建设的第一所专门的孤儿服务机构，集孤儿供养、心理辅导、素质拓展、社会实践、就业指导为一体。几年来，州慈爱园里处处洋溢着温馨和快乐。2020年8月，州慈爱园又传来喜讯，两名孤儿通过刻苦学习，先后收到了大学录取通知书，圆了他们的大学梦！

2015年，我州率先在全省开展困境儿童和事实无人抚养儿童救助工作，现已建成8家慈爱园，集中养育700多名农村贫困家庭孤儿，给来自大山深处的孤儿一个温馨的家。

这五年，保障政策越来越实

民生工程建设是基础，改善了群众的生活质量；民生保障体系是弱势群体的“保护伞”，让群众生活得更加有尊严。

在我州，民生保障体系像一场场“及时雨”、一条条“幸福路”、一把把“保护伞”，温暖了无数困难群众的心，解除了百姓生活中的后顾之忧。

春日清晨，空气中透着阵阵凉意，吉首市小溪桥社区一条巷子里，早早就出现环卫工熊老六的身影，他手执扫帚干得热火朝天，身旁老伴也乐呵呵地推着垃圾车。

“低保金又涨了，一年比一年多！”70多岁的老爷子精神头十足。

熊老六一家是典型的城市贫困家庭，劳动力少、收入低、患大病。妻子患精神疾病，需要长期服药。10年前，大女儿又不幸患上尿毒症，治病已掏空家里的积蓄，至今每月还需做腹膜透析。女婿打临工，是个装修工人，收入低不稳定。原本就清贫的家庭，更是一筹莫展。

所幸，自2007年4月起，熊老六和老伴被纳入城市低保户，现在每个月能够拿到900元低保金，加上公益性岗位收入，基本生活不愁。女儿一家也进入城市低保。如今，一家人有了低保“兜底”，生活“有底”的平静。

“多亏了党和政府的关心，这些年靠低保金，生活才能安心。”熊老六每个季度还拿得300元爱心慈善超市购物卡，能够免费领取到米、油等生活物资。

低保阳光普惠民生。“十三五”期间，我州对4.8万户12.2万人兜底保障对象应兜尽兜、应保尽保。

此外，我州城乡居民低保、基本医疗保险财政补助、优抚、基本养老金等标准不断提高，并及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，困难群众基本生活得到有力保障。卫生健康服务保障能力不断增强，实现小病不出乡、大病不出县；全州建档立卡贫困人口，不漏一个人，全部参加城乡居民基本医疗保险，有效解决了看病难、看病贵问题。完善全覆盖学生救助体系，年均资助建档立卡贫困学生14.2万人，不让一名贫困家庭学生因贫失学辍学。

“小时候吃了家穷读不起书的亏，现在资助政策好，家里不用为孩子读书问题操一份心。”泸溪县白羊溪乡云上村脱贫户陈秀莲说，3个孩子不仅学费全免，还享受了各项资助。如今，丈夫在外安心务工，陈秀莲打理家务，加上政府其他一些扶贫政策，生活充满了希望。

回眸过去的5年，我州在经济快速发展的同时，大手笔运作民生工程，建立健全民生保障体系。这5年，成为群众得实惠最多的5年，也是群众幸福指数节节攀升的5年。