文/ 本报记者 周名猛 通讯员 李学夫 杨 华 王 琛 图/ 张 谨
“十三五”以来，我州全面贯彻落实中央、省委有关决策部署，紧扣打造国内外知名生态文化公园总愿景、总目标，统筹推进城乡融合发展，城乡面貌发生巨大变化，宜居宜游宜业宜商的幸福美丽湘西正展示在世人面前。
城乡处处美如画
远看群山环绕，近看绿树成荫，座座新房宽敞明亮，户户小院清爽别致，水泥路、自来水通村到户，卫生厕所功能齐全……如今在湘西广大农村都呈现出这般模样。
“十三五”时期，我州紧跟国家战略部署，着眼生态优势，吹响了建设“美丽湘西”的激动人心的号角。从城乡同建同治到启动美丽乡村创建三年行动计划，再到创建100个最美乡村……在湘西城乡各处掀起了一场从颜值到气质的全面变革。村村寨寨生态更秀美了、环境更优美了、民风更淳美了、社会更和美了，人民群众的获得感更足了。
我州通过实施新型城镇化建设，基本形成了“1个州府核心城市、3个重点经济区、1个小时旅游经济圈、7个县城区域节点”的新型城镇体系。吉首市、里耶镇和浦市镇等省级新型城镇化试点地区加速发展，30个中心集镇建设加速推进。随着黔张常铁路的建成通车以及张吉怀高铁建设的加速推进，吉首、凤凰、古丈、永顺、龙山高铁新城雏形已现。到“十三五”末，全州常住人口城镇化率49%；县级以上城镇建成区面积108.8平方公里，城镇人口达到128万人。
在城镇化水平提升的同时，全州城乡建设也加快推进“两棚两房”、“两供两治”、老旧小区改造以及传统村落保护成效明显。据统计，“十三五”期间，全州棚户区改造累计投入20.6亿元，开工58926户，帮助70829户30多万名贫困群众解决了住房安全问题，4类重点对象危房存量动态清零，基本实现农村住有所居、居有所安的住房保障目标。五年里，全州投资6.28亿元，提质改造了吉首市狮子庵等4座水厂，新建泸溪县白沙等4座水厂；全州燃气设施建设总投资7.5亿元，实现管道天然气“县县通”，天然气通气用户达 5.5万户；全州投入5亿元建设了泸溪浦市、凤凰山江、永顺芙蓉、龙山里耶4座乡镇生活污水处理设施和20个乡镇污水处理设施；投资7.88亿元，整治全州11条城市黑臭水体，新建改造污水管网199.3公里；全州开工建设老旧小区128个，完工19个，完成投资66657.8万元。“十三五”时期，湘西州基本形成了以“神秘苗乡”“土家探源”两条生态文化乡村游精品线，并加强了对全州古城、古镇、古村落、古民居的保护利用，加强非物质文化遗产传承，成功申报中国传统村落172个、中国少数民族特色村寨20个，全州共创建美丽乡村精品村300个。
此外，湘西州加快特色小镇建设，精心打造凤凰国际文化艺术旅游小镇，花垣县边城镇、龙山县里耶镇入选“全国特色小镇”，建设了永顺松柏猕猴桃小镇、龙山洗洛百合小镇、保靖吕洞山茶旅小镇和永顺县芙蓉镇、龙山县里耶镇、龙山县苗儿滩镇、凤凰县山江镇 “湖南省特色文旅小镇”。
山青水碧生态好
“嗯——，这里的空气都甜到人心里去了。”春节期间，来自长沙的游客伍女士在吉首市矮寨景区游玩时，不仅赞叹道“湘西的生态真好，是个难得的好地方。”
“十三五”时期，我州坚持“共抓大保护、不搞大开发”，认真做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”，用实际行动担负起“守护好一江碧水”的政治责任，有力推动湘西生态环境持续向好。全州城区全面取缔规模以下燃煤锅炉、重污染企业基本完成搬迁改造，城区建筑工地扬尘治理基本达到“六个100%”，涉矿污染、露天矿山、河道垃圾、城镇黑臭水体、园区污水处理、农村人居环境、养殖污染、扬尘污染整治成效显著，34个国省控地表水断面水质、10个城市集中式饮用水水源地水质达标率均为100%，受污染耕地安全利用率达到100%，环境空气质量综合指数居全省前列。
“十三五”期间，我州坚守生态立州功能定位，建立健全生态环境保护总规矩，颁布实施了《湘西州高望界国家级自然保护区条例》、《湘西土家族苗族自治州白云山国家级自然保护区条例》、《湘西土家族苗族自治州酉水河保护条例》等地方性法规，《湘西土家族苗族自治州生物多样性保护条例》经省人大常委会全票审议通过，成为全国首个颁布实施该类条例的市州。始终坚持生态优先的基本方针，加大自然区保护力度，全州建立各类自然保护区32个，8个国家重点生态功能区县域生态环境总体保持良好。划定生态保护红线面积3776.18平方公里，占全州国土面积的24.41%，完成湘西州“三线一单”编制。严守生态保护红线、严格执行主体功能区规划和“三线一单”管控措施。推进跨区域生态补偿机制，制定了州内各县市生态保护补偿办法，8县市之间签订了跨流域生态保护补偿协议，并与怀化市签订了跨区域生态保护补偿协议。
实现脱贫攻坚与生态文明建设的深度结合。立足自然生态和原生态文化的最大优势，围绕把湘西州打造成国内外知名生态文化公园这一总目标、总愿景，把生态文明作为“五大建设”的重要任务，把绿色湘西置于“六个湘西”建设的首要位置，坚定不移走以生态文化旅游业为主导的可持续发展之路。通过发展乡村旅游和生态农业带动近三分之二的贫困群众实现稳定增收脱贫，绝对贫困基本消除，贫困县、贫困村全部脱贫摘帽，全州减贫人口之多、群众增收之快、脱贫基础之实、农村面貌变化之大前所未有，为开启乡村振兴新征程奠定了坚实基础。
绿色湘西颜值高
生态是湘西最大的优势，绿色是湘西最美的底色。
“十三五”以来，我州坚持以习近平生态文明思想为指导，深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，围绕“让森林走进城市，让城市拥抱森林”主题，全力推进了国家森林城市创建工作，一幅天蓝、地绿、水秀的绿色画卷在美丽湘西徐徐展开。到“十三五”末，全州森林覆盖率为70.24%，林地面积1741.5万亩，有林地面积1347.84万亩，活立木蓄积量4831.8万立方米。我州先后被授予“国家森林城市”“‘北延安、南湘西’生态建设典范城市”“国家生态保护与建设示范区”“全国生态文明示范工程试点区”等国家级品牌。
“十三五”期间，我州以建州60周年为契机，累计投入资金34.42亿元，新建湘西民族文化广场、凯莱湿地公园、溪洲森林公园等一批城市生态精品工程。全州新增城区绿化面积2.4万亩、公园面积5139亩、城市休闲绿道229公里，新建和改造城区公园、绿地广场、游园、休闲地、停车场100个。
翻开“绿色湘西”建设台账，一组组喜人的数据跃然纸上：全州累计完成生态投资153亿元，活立木蓄积量增幅21.7%；累计完成全民义务植树2300万株，完成千里生态走廊工程造林4.46万亩，播撒各类花种3.5万斤，道路绿化650公里，水岸绿化260公里，完成裸露山地绿化4.78万亩、公路绿化450公里、水岸绿化560公里，全州通道绿化率由80.65%提高到83.08%以上，水岸绿化率由67%提高到86.11%以上，有4条高速公路获评“湖南省最美绿色通道”，2条县域公路获评“湖南省最美公路”。州府吉首市，中心城区绿化覆盖率由35.69%提高到41.87%，城区街道绿化率由26.08%提高到31.63%。
湘西大力开展“美丽乡村三年行动”“森林乡村”“森林人家”等建设，完成村庄绿化造林14.5万亩，村寨绿化率达到36.39%，建成“秀美村庄”700个、森林乡村100个、森林人家100个，其中，永顺县司城村、花垣县十八洞村等四个乡村获评“全国生态文化村”，花垣县十八洞村等18个乡村获评“国家森林乡村”，全州还有888个村组获评“湖南省森林乡村”。
近五年来，我州加大核心资源保护力度，新增国家湿地公园（试点）1个，建成各级各类自然保护区32个、森林公园5个、湿地公园7个、地质公园6个、风景名胜区9个，林场667个，总面积达到583万亩，其中国家级自然保护区3个、国家森林公园4个、国家湿地公园5个、国家地质公园3个、国家风景名胜区4个，湿地保护率达到70%以上。
如今，绿色已成为美丽湘西的主元素、主色调。美丽湘西，正因源源不断地注入绿色活力，更显姿态万千。