石帮林 麻湘君

非公有制经济组织和社会组织党建工作，是党建工作体系的重要组成部分。加强“两新”党建工作，是全面从严治党永恒课题的应有之义，事关党的建设新的伟大工程战略部署推进落实,必须不遗余力推动“两新”党建全面进步、全面过硬，齐心协力促进“两新”组织健康有序发展。

把好思想站位明方向，为“两新”党建高质量发展举旗定向。党的十九大报告指出：党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。“两新”组织工作也不能例外。一是强化政治功能。“两新”组织党组织要站在政治和全局的高度，充分发挥党组织把握方向、引领发展的优势，凝聚人心、激发活力的优势，协调各方、整合资源的优势，以及政治核心和政治引领作用，为“两新”组织发展提供思想、政治和组织保障，确保“两新”组织正确发展方向。二是提升认识站位。“两新”组织党组织书记要旗帜鲜明讲政治，知责于心、担责于身、履责于行，找准党组织的职能定位，在谋党建上多聚各方之智，在抓党建上多行务实之举，在促党建上多出有用之招，结合党史学习教育，着力引导“两新”组织负责人和从业人员加深对党的认识和感情，增强抓党建促自身发展的政治自觉、思想自觉和行动自觉。三是高举党建旗帜。改革开放以来的实践证明，“两新”组织不断发展壮大，离不开党的正确领导和关心支持。新时代的“两新”组织要行稳致远做大做强，广大“两新”组织负责人应充分认识到开展“两新”党建工作的重要性和必要性，消除思想误区和认识偏见，理解和支持“两新”党建工作，不仅将党建旗帜楔入“领地”，更要让红旗飘扬“阵地”，让“两新”党建促进企业健康发展充分发挥作用。

统筹两个覆盖打基础，为“两新”党建高质量发展夯基垒台。“两新”组织党建要从摸清基本情况起步，扎实做好党的组织和党的工作“两个覆盖”基础性工作，统筹抓好有形覆盖和有效覆盖。一是常态化摸排。按照“全面摸排、应摸尽摸、不留死角”的要求，充分发挥园区、乡镇、党建指导员、“两新”组织党组织作用，运用工作指导、调研走访、登记注册、年检年报等多种方式，全面掌握“两新”组织和“两新”党建基本情况，做到“两新”组织经营运行情况清、职工队伍情况清、党员队伍情况清、负责人出资人情况清、未建党组织原因清“五个清”，通过常态化摸排把家底摸清楚、把台账做扎实，为提升组建率打牢基础。二是动态化组建。针对“两新”组织从业人员异动大、党员流动频繁等特点，加强对纳入摸排台账的“两新”组织实际情况的分析研判，按照“成熟一个、组建一个”原则，加强动态化调整和组建，及时撤销不能正常运转的“空壳”“僵尸”“两新”组织，下足“绣花”功夫解决“两新”组织“应建未建”问题，确保符合条件的尽快把党的组织覆盖起来，对暂不具备组建条件的，先行建立工会、共青团、妇联等群团组织，先把党的工作覆盖起来，为建立党组织创造条件。三是长效化督导。针对“两新”组织党员关系转接难、党建覆盖率低的问题，督导“两新”组织登记审批机关结合“登记申报、年检年报”制度落实，同步推动党组织组建督导落实，推行“三个同步”行政约束机制，做到同登记、同年检、同考核、同评估，即“两新”组织注册登记同步采集员工信息，对党员人数达3人以上的要求必须建立党组织；年检年报同步核查党建工作，重点核查党员是否按要求转接组织关系；考核评估同步验收覆盖情况，确保“两新”党组织“应建尽建”。

落实党务常规深着力，为“两新”党建高质量发展用心着力。提质提标“两新”组织党支部“五化”建设标准，要从形式内容、活动载体、制度落实等党务常规上用心着力，深入推进“两新”党组织标准化规范化建设。一是氛围营造要有模有样。按照有场所、有设施、有标志、有公章、有党徽、有党旗、有书报、有制度、有标语、有党务公开栏的“十有”标准，推进阵地建设规范化、上墙制度标准化，从形式展示上让党建“红色元素”占领阵地，促进党建氛围营造有模有样更像模像样。二是活动开展要有声有色。积极推动开展党员亮身份、亮职责、亮承诺活动,创建党员示范岗、党员责任区、党员示范店、党员示范车间或班组等，激发党员发挥先锋模范作用。推行“党工共建”、党建带团建，组织开展红色教育基地参观学习、道德讲堂、节庆文体联谊活动、劳动技能竞赛等活动，定期评选“工人先锋号”“优秀员工”“岗位能手”“优秀党员”等，通过丰富多彩、有声有色的活动开展，激发“两新”组织从业人员立足岗位建功立业的热情激情。三是制度落实要有始有终。要坚持系统思维和问题导向，结合“两新”组织特点采取小型、分散、灵活、多样的方式，落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、双述双评、谈心谈话等基本制度“规定动作”，丰富拓展支部“主题党日+”活动内容和形式，抓实党员发展、党费收缴、培训学习、志愿服务、党内帮扶、换届提醒等常规事项，做到年初有统筹谋划、过程有跟踪督导、年终有总结评议，确保“两新”党建年度工作落细落实、善始善终。

激活作用发挥抓关键，为“两新”党建高质量发展共建赋能。“两新”组织要着眼作用发挥，着力在结对共建、文化塑造、服务中心上内强素质、外树形象。一是抓实结对共建。推进落实“两新”工委、综合党委和成员单位党委（组）“1+4+N”结对共建机制，将成员单位党组（委）与“两新”组织党组织结对联建情况纳入基层党建验收考核范围和党组（委）书记抓基层党建工作述职评议内容，倒逼成员单位履职尽责，形成齐抓共管格局。通过税前列支、财政拨付、党费返还、“以奖代补”等方式保障经费投入，落实“两新”党建工作经费和“两新”党务工作者工作津贴制度。注重选优配强党组织书记，重点从符合条件的出资人（负责人）、中高管理层党员中选举产生；对新建党支部或党建基础工作薄弱、党建工作不正常的党组织，全面推行选派第一书记联点包建。对已建、未建党支部的“两新”组织，要分别选派专职、兼职党建指导员加强指导，实现指导工作全覆盖。二是塑造红色文化。全面推进党建工作要求写入公司和社会组织章程,通过党建融入企业决策管理、服务企业生产经营活动，促进企业生产经营活动依法依规，让“两新”党建真正发挥作用、走出“两张皮”误区。结对帮扶单位及“两新”党务工作者要积极为企业决策建言献策，推动“两新”党建与企业发展需求、与企业生产经营、与企业文化“三融合”，推动“党工共建”，实施“红色覆盖”“红色关爱”“红色引领”等系列工程，帮助塑造以党建文化为内核的企业文化精神和品牌，促进“两新”组织持续健康发展。三是服务中心大局。积极引导“两新”组织诚信守法经营、主动担当作为、自觉履行社会责任，充分发挥“两新”组织带领就业、带头创业、带建产业的“三带”作用，在防范化解重大风险、疫情防控、抢险救灾、公益慈善、扶贫帮困、基层治理、村级集体经济发展、志愿服务等方面贡献“两新”组织智慧和力量，努力在推进乡村振兴的征程上创标杆、树典型，展示“两新”形象、体现“两新”担当、彰显“两新”作为。