本报记者 龙 莹

2021年7月22日，对于全州残疾人工作者来说，是个值得纪念和骄傲的日子。

这天，在第六次全国残疾人事业工作会议上，州残疾人工作委员会被国务院残疾人工作委员会授予“全国残疾人工作先进单位”荣誉称号，是湖南省14个市州中唯一获此殊荣的市州级人民政府残疾人工作委员会。

荣誉的背后，凝聚着全州残疾人工作者为残疾人服务的坚定信念、对党的绝对忠诚和无悔的倾心付出。

近年来，我州围绕加快推进残疾人小康进程这条工作主线，不断保障和改善残疾人民生，满足残疾人康复、就业、无障碍改造等多样化需求，推动我州残疾人事业高质量发展，增进残疾人的获得感、幸福感、安全感。

社会保障，为残疾人撑起“保护伞”

社会保障体系是弱势群体的“保护伞”，对于残疾人而言，他们更渴望在遇到困难的时候，能及时获得帮助和保障。

近年来，州委、州政府持续加大残疾人兜底保障力度，建立覆盖城乡、机制健全的立体扶助体系，残疾人社会保障不断扩面提质，温暖了无数困难残疾人的心，解除了他们生活中的后顾之忧，让他们生活得更加有尊严。

“没有党和国家的好政策，我根本没有办法生活下去。”面对记者的采访，残疾人熊勇刚充满感谢地说道。

2014年的一场车祸，导致熊勇刚一级残疾，至今无法行动，连手指都无知觉。以前熊勇刚在外跑农用车，是家里的顶梁柱，意外发生后，妻子只能全身心照顾他，全家瞬间陷入了对未来的迷惘和无力当中。

困境之下，熊勇刚获得困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴“两项补贴”。2020年和今年，我州残疾人“两项补贴”连续两次提标，从每人每月60元提高至120元，超过省定标准70元。如今，熊勇刚每月能领取到240元补贴。

不仅如此，我州对符合条件的贫困和重度残疾人参加城乡居民养老保险和医疗保险个人缴费统筹代缴，减轻了熊勇刚的缴费负担，让他获得更多保障。他的家庭还享受低保，他个人是建档立卡户，两个孩子读书也获得了补贴。

这些补贴如“甘露”，温润了熊勇刚全家的心。

“各项保障对我们家帮助很大，更给我带来了生活的信心。”熊勇刚感慨。

据统计，截至目前，我州共有4.1万人享受残疾人困难生活补助，3.9万人享受重度残疾人护理补贴，4.2万残疾人享受低保。2020年，全州累计发放资金8864.3万元；残疾人医疗保险代缴39079人次，代缴金额925.345万元；养老保险代缴28200人次，代缴金额282万元；扶助残疾学生和残疾人家庭子女就学，为2352人发放教育补贴379.46万元，教育资助补贴应享尽享。

对重度残疾人的长期照料，是贫困残疾人家庭脱贫解困的最大现实难题。为减轻重度残疾人照护负担，解决重度残疾人家庭“脱贫不解困”等突出问题，2021年我州为1155名残疾人提供托养照护服务，并在全省率先依托州社会福利院建立贫困重度残疾人集中照料中心，目前已有25名重度残疾人入住。

今年，州残联又联合人寿保险新探索推出了残疾人意外保险代缴，在凤凰、保靖试点推进，获得残疾人家庭的欢迎和好评。同时，出台实施《湘西自治州城市特殊困难群体帮扶工作实施方案》，将低收入家庭中重度残疾人、三级智力残疾人、精神残疾人纳入“单人低保”范围，贫困残疾人低保再次实现扩面。

就业扶持，助残疾人筑梦未来

8月20日，位于花垣县双龙镇的双龙非遗创意园里，民间蜡染大师石杰忠拄着拐杖，带记者在园内参观，展厅里挂满了他和其他残疾人创作的蜡染作品，制作间里摆放着十余把残疾员工刚做好的蜡染工艺伞。“这里8月初开始试营业，今后将成为残疾人就业的新领地。”石杰忠目光诚恳，语气坚定。

石杰忠，因患小儿麻痹症，左腿残疾，走路要靠拐杖支撑，但他身残志坚，在民族文化领域“染”出一片天地。

石杰忠自幼喜欢美术，爱好画画。2004年以来，在省州县各级残联的支持帮助下，他不懈学习蜡染、扎染技艺，凭借自己的天赋和远超常人的努力，一步步取得成功。

为把蜡染技艺传承好、发扬好，石杰忠先后成立湘西杰忠蜡染坊、注册花垣县玛汝题民族工艺有限公司，为周边贫困户、残疾人培训蜡染技艺，帮扶数百名贫困残疾人创业就业。如今，长期在他公司务工的残疾人就有12名。他还与省内外高校携手建立湘西蜡染研学基地，每年向上万名大学生传承蜡染技艺。

创办一间自己所热爱的非遗创意园，是石杰忠一直以来的梦想和愿望。今年，省州残联提供资金支持，当地政府免费提供场地，这一梦想已成为现实。

因为自己是残疾人，石杰忠更了解残疾人的需求。“我的成功离不开残联对我的扶持和帮助，我希望帮助更多的残疾人找回自信，不等不靠，在这里让他们通过自己的双手自食其力。”石杰忠说，他会带着一颗感恩的心，用民族文化创造更多财富，用民族文化带动更多残疾人就业。

对于贫困残疾人而言，他们渴望通过自立自强改善生活，对美好生活的向往更敏感、更强烈。可由于身体的缺陷，他们想通过就业改变生活谈何容易。

“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少。”这是责任和担当，更是承诺。帮扶贫困残疾人就业，让他们通过自身努力摆脱贫困，搏出人生的精彩，成为我州各级残联为之努力的重任。

近年来，全州上下通过开展技能培训，实施“阳光增收计划”“点亮万家灯火就业帮扶行动”专项活动，举办残疾人就业专场招聘会，扶持培育阳光就业示范基地、阳光致富示范户等方式，大力提升残疾人的就业能力，助力残疾人融入社会、实现就业。“十三五”时期，全州完成残疾人职业技能、实用技术培训109期9500余人次，通过专项活动和专场招聘会帮助8600余名残疾人实现就业；为2356名残疾人实施公益岗位安置就业。

在各级残联的倾心扶持下，全州残疾人就业创业氛围渐渐浓厚，涌现出“百合大王”余小龙，“盲人兄弟”杨伟、杨雄，保靖“标榜”理发店吴云志等一大批残疾人自强脱贫的先进典型。花垣县古天真盲人按摩院成功申创为国家级盲人按摩就业培训基地，花垣县杰忠蜡染坊、龙山县龙雨百合专业合作社等6家基地成功申创为省级残疾人就业扶贫示范基地。

量身改造，让残疾人生活“无障碍”

让生活中的障碍再少一点，日子过得再富足一点，这是无数残疾人的愿望。

72岁的泸溪县小章乡烟竹坪村村民符代富，1990年因工作时的一次意外致残。21年来，妻子一人抚养4个孩子，还要照顾行动不便的符代富。

以前，符代富家里厨房设施简陋，只有一个矮小的火炉。无法行走的符代富想在厨房煮一餐饭，只能手脚并用爬进爬出。劈柴、生活、煮饭，一顿饭，符代富至少要在火炉旁蹲两三个小时。

今年，泸溪县重点民生实事项目困难残疾人无障碍改造工作在小章乡实施，8月初，已完成对符代富家的厨房低位灶台改造，并新修建了浴室，安装了扶手和扶栏，改造了厨房浴室的水电线路。煮饭难、洗澡难、行走难等实际困难，实实在在得到解决。

指着灶台旁已经“下岗”的小火炉，符代富高兴地说：“用了几十年的火炉子，今后可以不要用了。现在我可以坐着轮椅在新灶台上做饭，只要半个多小时！”符代富记得，那天残联工作人员和施工队来到家中，现场勘测如何量身改造，整整和自己商量了2个多小时后才拿出方案，“实在为我想得太周到了。”

改造卫生间、安装不锈钢扶手、硬化家庭院坝、建设轮椅坡道……近年来，我州将重度困难残疾人家庭无障碍改造重点民生实事项目摆在重中之重，确保组织保障到位、领导力量到位、规范管理到位、绩效运行监控到位，实行半月一调度，一月上报，一旬一检查。一个个“量身定制”的个性化无障碍设施改造方案，在我州重度困难残疾人家中变成现实，截至9月24日，全州完成残疾人家庭无障碍改造691户，超额完成省定任务680户，完成率101.6%。

无障碍改造，改造的是残疾人家里的设施，改变的却是他们的生活，不仅提高了他们的生活质量，也让他们的亲人从日常照护工作中解放出来，获得了残疾人及其家属点赞。

符代富的妻子杨育碧常年在吉首照看孙子，看到丈夫因家里被改造，而能自己照顾好自己，心里的石头也落下了：“今后我出门在外也放心了。”

康复训练，还“折翼天使”广阔蓝天

“园园，叫阿姨。”“阿姨。”一声甜甜的声音从一个大大眼睛、圆圆小脸的小女孩口中清晰发出。

6岁的园园先天失聪，如今却说着一口标准、流利的普通话。园园妈妈滕满丽说：“这多亏了国家的好政策，多亏了残联的帮助啊。”

滕满丽是一位不幸的母亲，生育两个女儿都先天失聪。但她又是幸运的，两个孩子都得到了州残联的帮助，在州残疾人康复中心天籁听力语言康复中心免费进行康复训练，并且都学会了说话。

姐姐芳芳于2014年至2016年进行康复训练，现已经进入普校5年级就读；妹妹园园在2岁半时，享受到州残联免费实施的人工耳蜗手术，并于2017年至今实施康复训练，目前已经通过评估，9月份开学即可进入幼儿园读书。

滕满丽和丈夫是凤凰县吉信镇都吾村村民，滕满丽长期照顾两个女儿学习和康复训练，全家人只有靠丈夫在吉首工地上打零工维持生活。

滕满丽算了笔账：“这些年，两个孩子的康复费，姐姐的助听器、妹妹的人工耳蜗，加在一起起码要40多万元，如果不是享受到各项免费政策，这么多钱我们哪里承受得起！”

最近，姐姐的听力有所下降，戴助听器效果已经越来越差，滕满丽很是着急，她计划着给姐姐做人工耳蜗手术，但即使争取各项补贴，仍缺七八万元。正当她焦急不安时，州残联又给她带来了好消息，今年我州残疾儿童康复救助再次扩面，姐姐芳芳也纳入救助范围，准备实施人工耳蜗手术。看着姐姐和妹妹在一起开心地说着悄悄话、唱着儿歌，滕满丽露出了欣慰的笑容。

芳芳、园园两姐妹的改变，是我州全力做好残疾儿童康复救助工作的一个缩影。康复，是以现代化的手段修复和重建残疾的生命，使之获得新生。尤其对于残疾儿童，康复事关每一个残疾儿童家庭的幸福和未来。

近年来，我州大力实施残疾儿童康复救助工作，并且对康复救助进行扩面，2019年救助范围从省定0-6岁扩大到0-7岁（其中自闭症儿童扩大到0-10岁）；今年残疾儿童康复救助从省定0-6岁扩大到0-17岁。残疾儿童康复救助经费也进行提标，2019年从省定1500元/月提高到1800元/月。五年来，全州实施残疾儿童康复救助2240人次，其中654名儿童通过康复机构训练进入普校随班就读，更多的残疾儿童享受到救助，更多的“折翼天使”能在更广阔的天空翱翔。

同时，我州深入开展康复下乡和辅具适配工作，推进社区康复，争取省残疾人福利基金会支持开展“集爱三湘•光明助残”“集爱三湘•益声助残”康复救治项目。“十三五”时期，我州提供7.5万人次康复服务，残疾人“人人享有康复服务”的目标在可持续健康发展中逐步实现。