张远斌 黄 霞

为持续优化公共资源交易营商环境，州公共资源交易中心按照“营商环境只有更好，没有最好”的要求，坚持“能优再优、能简再简”的原则，进一步取消环节、缩短时限、精简材料，切实优化简化交易流程，让“网络多跑腿，群众少跑路”，不断提升公共资源交易效率，跑出公共资源交易“加速度”。

◎取消环节，交易效率提升

在去年取消投标报名、资料封存、招标文件审查等多个环节的基础上，今年来，该中心又多次梳理交易流程，既最大限度优化简化流程，又确保必要环节不漏、优质服务不降。今年初，印发《关于进一步简化优化交易服务流程提高服务质量的指导意见》，精简核销工程、政府采购、资源、国有产权各类项目内部不必要的点审等7个环节，全面推行交易异议、质疑在线提出和答复，中标通知书网上打印。11月份，为持续优化营商环境，该中心在遵循程序法定的前提下，又灵活实施“流程再造”，制定了2021年湘西州公共资源交易流程优化简化表，明确需修正流程16项、新明确流程12项、优化简化环节46个。目前，该中心已经初步完成优化简化工作，正积极与行政监督部门对接，审定后将及时重新发布各类公共资源交易流程，不断提升交易效率。

◎缩短时限，项目落地加速

根据优化简化的交易流程，该中心及时制作交易指南，并通过网上免费下载和现场免费发放等方式进行公开，一次性提前告知业主单位等进场交易的申请条件、所需材料、具体程序，有效避免业主单位因业务不熟而耽误时间。对所有进场交易项目，从项目受理、信息发布、开标、中标公示等环节全面落实限时办结，推行业务办理科长带头制。项目入场登记从不确定的多个工作日缩短到1个工作日，做到当天入场，当天办理，实行“全天候”服务；交易保证金退还，从3个工作日缩短到随时申请、随时退还；开评标场地预约实行网上一次性办结。为不影响项目顺利推进，对时间紧、任务急的州重点项目和民生项目，开辟“绿色通道”，在项目入场受理过程中，对提交申请资料不齐全的交易发起方或代理机构，采取“信用承诺”机制，实行容缺受理，优先安排开标时间和场地，最大限度压缩交易周期。今年累计为永顺县生活垃圾焚烧发电工程PPP项目等15个项目开通“绿色通道”服务，有效加快了相关项目落地见效。

◎精简材料，群众办事“网上跑”

坚持从市场主体的角度检视业务、查找问题，以方便快捷为切入点，最大限度地精简项目进场受理所需资料。据统计，工程建设、政府采购、资源交易、产权交易四大交易项目累计精简进场受理要件8项，所有交易项目进场“零门槛”。坚持“一件事一次办”，推行“一表申请”，相关资料不需重复提交。依托电子交易系统，推行无纸化交易，电子交易系统需要上传的相关扫描件材料，各方主体只需上传一次，免去了以往来回跑腿递交纸质资料环节，后续由电子交易系统重复使用。依托网络系统，推行群众办事“网上跑”，凡可通过线上办理的，像业务咨询、预约入场、公告发布、保证金保函办理、开标评标、交易服务费缴纳、结果公示和中标通知书发放等事项，办理人均可不到现场办理。通过“不见面开标大厅”和“远程评标平台”，实现项目开标评标现场由实体场所虚拟化的技术升级，让企业不出门，便可轻松参与项目交易全过程。保证金电子保函系统、交易人员自动登记系统等辅助配套系统，助力实现交易环节“零跑腿”和“一网通办”。