向紫燕

保靖县整合警力资源、打破警种壁垒，全面推行派出所管理道路交通安全工作警务改革，实行“白帽子”和“黑帽子”联勤联动执法，全力打通农村交管工作“最后一公里”。去年，该县交通事故、死亡人数比2020年同期分别下降了18%、70.83%，其中农村地区交通事故、死亡人数分别下降了24%、75%。

层层压实责任

抢抓农村交管工作新机遇

保靖县全县公路里程4000余公里，其中80%以上为县、乡、村、组路和临水、临崖路段，山高路窄弯多、安全设施缺少、交通事故频发。在没有全面推行派出所管理道路交通安全工作警务改革实施前，该县仅1个农村交警中队——毛沟中队，负责周边5个乡镇的交通管理工作，其他乡镇警情则需该县公安局交管大队民警进行处理，有时处理一起交通事故在路上就要消耗一两个小时。

面对该现状，保靖县公安局认真领会公安部相关文件精神，考察学习先进经验，探索、研究改革方案，积极汇报工作思路及预期效果，得到该县县委、县政府高度重视和大力支持。该县研究出台了《关于进一步加强农村道路交通管理工作的实施方案》《保靖县关于进一步加强农村地区“两站两员”建设的实施方案》等8个工作机制，明确了乡镇党委政府、村（社区）、交通安全管理员及劝导员的主体责任；制定了《保靖县公安局推行派出所管理道路交通安全警务改革实施方案》，细化明确了派出所的职能职责，全县12个乡镇与县委县政府、170个村（社区）与乡镇党委政府签订责任状，“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系得到全面落实。

打破警种壁垒

推行农村交管工作新举措

保靖县公安局在实现“一乡镇一派出所”的基础上，全面推行派出所管理农村道路交通安全警务改革，“白帽子”和“黑帽子”联勤联动执法，最大限度提高了警务效能。

该局通过精简机关、充实基层等措施，一次性为派出所增加警力36名；在全县12个乡镇设立交警中队，由派出所长兼任中队长，全权负责交通安全管理，将交通违法查纠、一般交通事故处理、源头管控、隐患排查、安全宣传、基础信息采集等职责下沉到派出所；派出所辅警按1∶1以上配备，“一村一辅警”“一社区两辅警”实现全覆盖，并通过开展全员知识、实战技能、跟班专业、送教上门等方式，对所有民辅警分3期9批进行了业务培训，使其掌握了交通安全管理的基本技能；投资240万元，为12个派出所各增加1辆警车；投入150万元，统一购置了交管执法装备。

强化源头管控

筑牢农村交管工作新防线

该县加强党政、公安、企业“三大联动”和深度合作，在12个乡镇设立统一规范的交通安全管理站、建成固定劝导站172个，设立专兼职交通管理员56名、劝导员819名。由乡镇道安办牵头，常态化开展路检路查，突出机动车乱停乱放、超载超员、违法载人和摩托车无牌无证、驾驶人不戴安全头盔等突出问题，强化节假日、“赶集日”等重要时段的道路交通巡逻，开展重点区域、路段、时段的盘查，形成严管严控执法氛围。加大农村道路交通安全信息系统、“农交安”手机APP、交管12123三大系统的推广运用力度，积极引导工作人员通过公安交管“六合一”平台和车驾管自助服务机就近办理业务，真正实现了“让数据多跑路、让群众少跑腿”。同时，该县将车辆驾管权限逐步下放至农村派出所，在户籍大厅开设交管业务窗口，实行“一站式”服务，实现了驾考报名、体检、换证、违章处罚等交管业务家门口的“最近办”。设立“流动车管所”，按照“简便流程、标准不降、快捷办理、方便群众”的要求，常态化推行摩托车驾驶证流动“送考”下乡。派出所第一时间快速处置，实现交通事故“最近处”，推动农村交通安全管理大变样。