唤醒迷失的心灵 —— 记凤凰县司法局社区矫正工作 莫有兵 吴正洪 社区矫正是贯彻党的宽严相济刑事政策，推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要制度。对符合条件的罪犯依法实行社区矫正，促其在社会化开放环境下顺利回归社会，有利于化解消极因素，缓和社会矛盾，预防和减少犯罪，维护社会和谐稳定。凤凰县从2011年开始试点，经过十多年的探索实践，社区矫正工作从无到有，由点到面，日渐规范，为维护社会和谐稳定，平安建设、法治建设、司法进步发挥了重要作用。 严格落实社区矫正监督管理工作 近年来，凤凰县司法局以提高社区矫正工作质量为核心，以预防和减少重新犯罪为目标，不断完善并加强制度建设、强化监督管理，全力推进社区矫正工作。 严格落实各项管控措施。充分利用好手机定位监管功能，落实定期走访、定期谈话等各项制度，严格落实社区矫正对象外出请销假制度，对于社区矫正对象外出理由及事实情况进行认真审核，确保不出现人员脱管。对表现不好、再犯罪风险较高的对象严格监管，对违反监督管理规定的及时采取相应处罚措施，确保矫正措施的针对性和有效性。3年来，该司法局共出具14份训诫书、16份警告书，对10名社区服刑人员提请撤销缓刑建议，其中9名已被裁定撤销缓刑。 严把入口关，推进调查评估工作规范化。按照《湖南省适用社区矫正调查评估办法》相关要求开展调查评估工作，及时组织人员根据被调查人的犯罪情节、悔罪表现、捕前的一贯表现、社会关系、社会评价、被害人的意见等能够反映其人身危险的各种情况进行走访调查，并综合调查内容，组织调查评估委员会出具调查结果。3年来，共向监狱、法院、公安、检察院等委托机关出具了375份调查评估意见书。 积极开展《社区矫正法》学习宣传 2020年7月1日，《中华人民共和国社区矫正法》正式实施，这是我国第一部全面规范社区矫正工作的法律，标志着社区矫正工作进入了新的发展阶段，具有里程碑意义。 凤凰县司法局把学习宣传贯彻《中华人民共和国社区矫正法》作为工作重点，精心谋划，丰富载体，强化措施，制订方案，营造学法、用法、守法的良好氛围，以真抓实干的态度、“晒比拼超”的干劲，有力推动《中华人民共和国社区矫正法》的贯彻实施。 在学法上突出“三个重点”，即司法行政机关领导干部、全体社区矫正工作队伍和社区矫正对象实现全覆盖；在普法宣传上，通过开展送法下乡、主题征文、有奖答题等系列活动，掀起法律宣传热潮；在贯彻落实上，以“四强化”为抓手，强化组织保障，成立了以县委常委、县委政法委书记为主任的县社区矫正委员会；强化制度保障，对照法律，做好该县工作制度的修订完善工作；强化社会力量参与，健全完善专职社工管理考核机制；强化信息支撑，建立社区矫正信息“日巡查、周督办、月通报”制度，推动智慧矫正建设应用。 党的十九届四中全会明确提出，社区矫正是创新社会治理的重要内容，贯彻共建共治共享社会治理制度的基本要求。《中华人民共和国社区矫正法》将促使社区矫正工作和基层社会治理其他各项工作深度融合，形成问题联治、工作联动、平安联创的工作机制，构建基层社会治理新格局，不断推动国家治理体系和治理能力的现代化。 全面提高社区矫正教育工作质量 凤凰县司法局将社区矫正信息化工作列入年度考核目录，每季度通报一次信息系统应用实施情况，并坚持将信息化培训纳入该县社区矫正年度教育培训计划，解决基层“不会用、不愿用”的问题。依托标准化社区矫正中心，深入推进系统应用，在入矫报到、矫正执行、监管教育、外出审批、考核奖惩、解除矫正等环节实行全部网上办理，同步录入相关信息，及时处理待办事项，基本实现了线上线下工作同步、电子档案规范统一、定位监控迅速精确的目标。 严格规范执法，完善监督体系，不断提升执法规范化水平，做好依法科学管理，扎实推进“精准矫正”。在扎紧织密检查监督、执法执纪的笼子，进一步提高执法透明度的同时，加强部门协同，打造“智慧矫正”，着力提升社区矫正科学化水平。紧扣数字政府建设，健全完善公检法司“协同办案一体化系统”，推进社区矫正基础数据与“智能治理”“基层网格”“雪亮工程”等平台协同，实现精密智控。深化“枫桥经验”，依托社会力量，全面构建社区矫正社会化建设新局面。发挥行业管理和社会管理等优势，盘活机关、企业、群团组织等各类资源，全力打造社区矫正工作科学发展新优势和社会力量参与“金名片”，不断提高社区矫正工作服务保障法治凤凰、平安凤凰建设的能力和水平，切实为该县经济社会高质量发展创造和谐稳定的社会环境。截至目前，全县累计接收社区矫正对象1700人，累计解除矫正1497人，在册的203名社区矫正对象管控到位，无脱管漏管现象发生。 万里征程风正劲，千钧重担须奋蹄。立足新时代，面对新征程，凤凰县司法局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，全力推动该县社区矫正工作向更高水平发展，营造和谐稳定的社会环境。 3月15日，保靖县清水坪镇政府联合该县市场监督管理局，开展“共促消费公平，共创平安边界”系列宣传活动，进一步提高群众的法律意识，积极营造公平、诚信、平安、和谐的环境。 石 滔 杜 芳 摄