吴刚华

2022年中央一号文件指出要落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，实行耕地保护党政同责，严守18亿亩耕地红线。人多地少的基本国情决定了我国必须要把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好，决不能有一点差池。在耕地红线面前不讲条件、不讲特殊情况、不讲缘由的做到坚决不动。因此，要把耕地保护好，就要在“管”上旗帜鲜明、扎紧牢笼；在“用”上量质并举、高质高效。通过“管”的制度，“用”的效益激发土地利用的积极性，确保13亿人的饭碗牢牢掌握在自己的手中。

在管理上要把耕地保护的“篱笆”大张旗鼓地立起来。洪范八政，食为政首。当前我国耕地质量总体不高，后备资源不足，同时还面临着发展用地、建设用地、政策性用地等刚需的压力，稍有不慎耕地就会被占用，粮食安全就可能面临风险挑战。因此，地方各级政府要从关乎国家战略生死的角度出发扛牢主体责任，严格落实“由中央和地方签订耕地保护目标责任书，作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追责”制度，完善土地执法监管体制机制，坚决遏制土地违法行为。当土地被非法侵占时执法部门要果断亮剑，不讲条件不论事由第一时间遏止土地红线被占。要加强土地执法处罚力度，让土地红线被占的行为不敢不想不愿发生；要在坚决遏止土地“非农化”、“非粮化”上有办法，要明确耕地红线只能种粮食而不能种其它，在执法上要严厉严格，要明确清晰知道能种什么、不能种什么，确保每一寸土地都能长满丰收的粮食；要在恢复提升耕地质量上出实招，有计划的实行土地轮作休耕等保护性措施，坚决遏止土地被污染，加快土地退化、地下水超采、土壤污染等问题治理，应用保护性耕作技术减少土壤风蚀、水蚀，增加土壤有机质含量，推行精细化农业管理模式等，让每一寸耕地都成为丰收的沃土。

在利用上要把耕地使用的“效率”有的放矢的激出来。土地只有利用起来才有价值，才能守住饭碗，掌握发展主动。习近平总书记指出，要通过多元支持和激励政策调动农民种粮积极性，缓解“谁来种地”的窘境。保护土地的最终目的是要让土地长出粮食，要长粮食还得靠人来种植。因此，国家相关部门要多元支持和激励政策调动农民种粮积极性。积极探索职业农民培训，建立稳定的农业队伍，提高农业的专业化水平，让农民成为受人欢迎的职业；要探索推进农业现代化水平，想方设法提高农业机械化装备程度，提高工作效率减少成本投入；要加大农业核心关键技术的攻关，将种子安全掌握在自己的手中，改进农业种植的方式方法，逐步摆脱靠天吃饭的困境窘境，让亩产数量更多，质量更高，效益更优；要拓宽农民种粮销售渠道，保障农民销售效益，让种粮成为能够发家致富的一项好产业；要依法依规做好耕地占补平衡，规范有序推进农村土地流转和多种形式规模经营，鼓励创新农业经营体制机制，把握因地制宜、循序渐进的方式方法；要加大种粮农民补贴，加大粮食适度规模经营补贴资金向家庭农场、农民合作社和农业社会化服务组织等新型农业经营主体倾斜力度。

耕地保护是治国安邦的头等大事，是国家发展的“定海神针”，任何时候都没有讨价还价的余地。保护好耕地，使耕地真正释放出最大的效能人人有责，各地政府要把耕地“管”“用”有机地结合起来，在“管”上寸步不让、寸土必争，在“用”上挖空心思、讲究成效，两手都抓，两手都要硬。只有这样我们才能解决耕地问题、粮食问题，国家发展才能长治久安，才能掌握发展的战略主动权。