石泽彬
科技特派员制度是党和国家为解决“三农”和农民看病难而建立的一项重要制度，是推进农业农村现代化的重要决策。该制度在我州脱贫攻坚中发挥十分重要的作用，成为科技扶贫的主要抓手。我州实施乡村振兴战略，应当认真坚持和完善这一制度。
2019年10月21日，习近平总书记对科技特派员制度推行20周年作出重要指示：“科技特派员制度推行20年来，坚持人才下沉、科技下乡、服务‘三农’，队伍不断壮大，成为党的‘三农’政策的宣传队、农业科技的传播者、科技创新创业的领头羊、乡村脱贫致富的带头人，使广大农民有了更多获得感、幸福感。创新是乡村全面振兴的重要支撑，要坚持把科技特派员制度作为科技创新人才服务乡村振兴的重要工作进一步抓实抓好，广大科技特派员要秉持初心，在科技助力脱贫攻坚和乡村振兴中不断作出新的更大的贡献”。
2016年以来，全州科技特派员在州内建立科技专家服务团示范基地182个，培育科技扶贫企业35家，有效推动全州“一乡一品”“一村一品”特色产业建设。与州内191家示范企业、578家专业合作社建立技术服务机制，“老爹”“苗汉子”“英妹子”等农产品加工龙头企业在科技专家的帮助下得到新发展。推广新技术258项，引进新品种275个，每年开展技术培训1000多场次。培训人员10万人次以上，为我州农村培养了一大批本土技术能手、产业带头人。
州委、州政府出台《关于全面推进乡村振兴战略的实施意见》中明确要求：发挥科技人才支撑作用，健全高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度，创新乡村人才培育引进使用机制，完善农村柔性人才引进机制，健全城市医生教师、科技文化人员等定期服务乡村机制。
综上所述，科技特派员制度在实践中有成效、受欢迎，我们积累了丰富的经验，应当在实施乡村振兴战略中继续坚持和完善这项制度。同时，我们也应看到我州在贯彻执行科技特派员制度上的一些不足和短板，必须在全面推进乡村振兴战略中予以高度重视和有效解决。
一是队伍结构不够合理。在脱贫攻坚中全州共有科技特派员1077名，其中省级144人，州级99人，县级834人。人员构成以县级为主，省、州高层次科技人才远离扶贫一线。技术员中绝大部分为农业技术人才，医生、教育、文化人才严重不足。
二是协调机制不够健全。全州尚无可供科技特派员实时交流的信息平台，既不能及时有效解决工资问题，又无法便捷进行相互沟通，不利于协同配合形成合力。技术服务指导以无偿为主，科技特派员与企业、专业合作社利益联结松散，同苦而不同甘，严重影响其积极性发挥。
三是工作保障措施不够有力。从过往的工作情况上看，省级科技特派员每年由省科技厅提供工作经费3万元，基本应对基本工作。由于资金缺乏，州科技行政管理部门只能给本级科技特派员安排工作经费1万元，县市几乎没有给本级科技特派员安排任务经费，导致他们只能贴钱搞工作，空有好思路好项目，依靠个人力量无法施展。
四是人员素质不够全面。少数科技特派员思想认识不足，对直接服务基层、服务群众有抵触情绪，受专业限制，不能从多方面满足群众的技术要求，加之民族地区语言障碍，影响技术指导培训效果。
针对上述问题，为充分发挥科技特派员制度的作用，增强其制度执行力，切实助力我州乡村振兴战略实施，特提出以下建议：
一、优化队伍结构。（一）是加强省级和州级人才的选拔，大幅度提高高素质人才的比重，改变县级科技人才唱主角的状况，把愿意解决又能解决的中高层科技人才送到乡村振兴一线上来。（二）是适当增加教育、卫生、文化等领域的专业技术人才的数量，以满足乡村振兴中多方面的技术需求。（三）是树立合作意识，加强同大学生村官、高校毕业生、退休农业科技人才的合作，壮大乡村振兴科技合力。
二、健全工作机制。（一）是健全科技特派员信息沟通机制，及时建立全州科技特派信息平台，以便交流情况，衔接工作。（二）是健全科技特派员与服务对象的利益联接机制，从政策层面科学安排科技特派员的合理利益，以调动科技人才的技术服务，技术攻关积极性。（三）是健全科技特派员工作成果运用机制，对表现优异、贡献突出的要给予表彰奖励，并在选拔任用、职级评定等方面给予优先倾斜。
三、加强工作保障。（一）是加强工作经费保障，建立科技特派员工作专项资金，纳入各级财政预算，保障科技特派员工作运转。（二）是加强产业项目保障，给派驻有科技特派员的村、企业安排相应的产业项目，授权驻点科技特派员全程开展技术指导监督。（三）是加强时间精力保障，派出单位要酌情减少科技特派员在本单位的工作量，保证其较充裕的时间和精力服务乡村振兴。
四、强化教育管理。（一）是加强政治思想建设。派出单位和州、县科特办要经常组织科技特派员开展政治学习，不断提高政治站位，切实增强责任感、使命感、光荣感。（二）是加强业务督促检查。帮助科技特派员了解民风民情、地方方言，尤其是群众面临的科技问题，提高备课备讲的针对性和实效性。（三）是加强纪律规矩教育。一方面严守工作制度，确保派驻人员到岗到位率达到100%，另一方面，严肃财经纪律，确保项目资金管理规范有序。