吴刚华

为克服疫情防控对湖南工业经济的不利影响，湖南自开展“纾困增效”专项行动以来，各地区精准施策，打出了“纾困增效”组合拳，助力工业经济持续健康发展。

企业的发展离不开政府的支持，经济社会的高质量发展离不开企业的蓬勃强大。有效政府、有为政府、科学政府那么企业的发展将更加如鱼得水、高质高效、效益良好。有为政府和有效企业是相辅相成、相得益彰的。因此，要想克服疫情防控下企业发展的困境，帮助企业在特殊困难时期挺过去、走出来，那么政府部门就要主动作为，带着保障经济社会持续健康发展的责任感，带着未雨绸缪提前发现问题的危机感，带着帮助企业解决真正问题的使命感，切实的迈开脚步、俯下身子到市场中去，到企业中去察实情、明实况，与企业面对面谈一谈、说一说。从有利于企业发展的角度，精准高效地为企业“量身定制”的出台一系列高质高能的优惠、特惠政策。

助力企业“纾困增效”要把精准摆在首位，精准就是要弄清楚企业发展到底需要什么样的政策支持。对症下药、有的放矢才能达到入木三分、事半功倍的效果。没有调查就没有发言权。疫情防控对企业的影响显然易见是重大的。既有当前的，又有长远的影响，既有表面的也有深层次的影响，既有一地一域的也有全局全域的影响。要想弄清楚企业面临的困境，找准企业遇到的症结，把握企业发展的痛点堵点难点非得要进行脚踏实地的调查研究不可，非得要去企业生产销售的第一现场了解情况不可。只有这样，才能精准的了解企业面临的问题是什么，企业最需要什么样的帮助。因此，要想出台助力企业“纾困增效”的有效政策措施，政府部门就要根据疫情防控的变化和工作需求，组建工作专班，深入到一线与企业进行座谈、交流。深入一线调研的政府工作专班要学会抬头看路，看一看自己调研的企业在全国、乃至全世界到底是个什么样的运行状况；国内的市场对其影响到底是什么？要弄清楚市场是在销售上、材料供应上、物流上或者生产链上等哪个方面出了问题，在政府层面能解决什么样的问题等。同时要学会低下头来走路，到车间、到库房走一走，看一看企业是不是因为疫情影响导致了资金周转困难，用工紧缺，销售渠道减少，场地租金过贵等问题。在了解了企业存在的实际困难之后，政府部门就要一地一策、一企一策地研究出支持的优惠措施，在地方政府的层面积极地帮助他们。如，运行资金困难的就要积极联系金融部门给予金融政策支持；用工困难的就要联系当地的人社部门积极的给予用工支持；销售困难的就要积极发挥政府优势帮助拓展销售渠道等。最终，实现为企业精准出招、精准解忧的目的。

助力企业“纾困增效”要把高效放在第一位，高效就是要把握好企业是否能从政策中享受优惠红利。我们出政策，做努力，搞行动最终的目的就是要让企业能渡过难关，能享受红利和优惠。助力企业“纾困增效”注重高效就是要看到政策的效果，看到政策的作用发挥。因此，政府部门出台帮助企业“纾困增效”的优惠政策之后，还要加强政策的跟踪和落地。政策出台之后看一看能否适应市场，企业利用政策之后是否解决了当前的难题，政策出台之后是否与实际不符根本没有操作性等问题。要保障政策高效就要持续跟踪政策的落地情况，看一看优惠政策企业是否用起来了，企业是否还知晓；要保障政策高效就要持续跟踪政策执行，看一看政策是否被曲解导致一些部门和单位不出力、不出手而弱化政策效果，看一看政策出台之后随着市场的变化已难以适应目前的市场需求而不能发挥作用。针对这些问题，就要对政策执行过程中进行及时的调整、督促。相关部门不抓落实的就要督促好其抓好落实，难以适应市场变化的就要及时调整政策，企业对政策手足无措的就要加以指导，企业对政策水土不服的就要分析原因，企业看不到政策红利的就要找准症结及时更换措施等。

助力企业“纾困增效”的政策好不好、行不行还得是企业说了算，市场说了算，效果说了算。政策要发挥作用，政府部门就要弄懂为什么要出台这个政策，怎么出台这个政策，这个政策到底有没有用等问题。在统筹市场发展大局，立足企业发展需求中才能出台出精准高效，切实帮助企业走出困境的优惠政策。