本报全媒体记者 吴 刚 通讯员 明 洁 马代勇 摄影 张术杰
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市场主体是经济运行的基本单元。在一个经济体中，市场主体的多寡和强弱，基本上可以代表了这个经济体的总体实力和发展状况，包括体量、结构、程度和趋势。一般而言，市场主体多则发展活性大、市场主体强则发展势头劲。
十多年来，湘西高新区从一个荒郊野村白手起家，就是通过不断增加市场主体的数量、提高市场主体的质量，年积月累，日日不辍，才逐步成长为“州域经济发展的新引擎”和“武陵山区的一颗明珠”，经济总量增长到一个中等县的规模。
尤其是今年以来，湘西高新区围绕“五好园区”建设，通过深化改革、优化环境、全员招商等方式，兼顾“增量”和“提质”，厚筑经济发展基本盘，为未来高质量发展奠定了坚实的基础。
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市场主体，指经国家批准进入市场、从事生产经营服务活动、以营利为目的的生产者和经营者，包括各类企业、个体工商户及其他营利性机构等。由此可见，市场主体涵盖了经济生活的方方面面。
市场主体越多，则意味着经济系统越完善、经济形态越多样、能够提供的产品和服务越丰富，也意味着孕育出优势产业、创新行业、强大企业的机会越大。
2022年以来，湘西高新区新增市场主体797户，实有市场主体总量达3747户。
3747户，看上去似乎不多，但是放在核心区总面积不过7.12平方公里、户籍人口约3万人的“小地方”，这个数字就比较大了。事实上，湘西高新区目前的“市场主体占常住人口比”已经超过12%，这个数字在省会城市中，也属于中等水平。
而市场主体的增多，又大大活跃了园区经济、增强了园区人气，城市发展和产业发展形成良性互动互撑，并肩前行。
这个数字说明，湘西，也有一隅之地，在园区市场主体数量上，已经向发达地区看齐。湘西高新区“产城融合”之路，迈出了难能可贵的坚实一步。
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市场主体，除了要看“量”之外，更要看“质”。
在市场主体中，除了数量众多的个体工商户和一些其他营利性机构之外，最重要的组成部分，是各类企业。企业多，代表一个地区的经济实力雄厚，对社会经济的推动、引领作用就更大。
2022年，湘西高新区市场主体企业占比为49.77%，超出全省平均水平25.77%，其中法人企业占比，高达84.18%。
也就是说，作为经济运行核心单元的企业，在湘西高新区的占比也很高。这些企业特别是丰达合金、三湘印务等规上企业，通过生产经营服务，源源不断地创造着财富，为湘西高新区经济发展作出了巨大的贡献——2022年上半年，湘西高新区实现技工贸收入106亿元，同比增长5%；实现规模工业增加值23.2亿元，同比增长14%；实现进出口总额 7.1 亿元，同比增长47.6%；规模以上服务业实现营业收入3.2亿元，同比增长6%。
优质的市场主体（企业），为湘西高新区经济发展带来了可观的效率效益，“亩产”在全省一众高新区中，也丝毫不逊色——2021年，因土地利用程度、土地利用强度、综合用地效益、土地利用监管绩效等多项综合考评中，湘西高新区排名靠前，获得省奖励新增建设用地计划指标160亩。
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优质的市场主体，不是凭空而来。
作为一个“白手起家”的产业园区，湘西高新区的大多数企业，都是招商引资而来。
今年上半年，湘西高新区启动“全员招商”“驻点招商”，主要领导多次带队到粤港澳大湾区、长三角、长株潭等地招商引资，共引进签约项目12个，其中亿元以上工业项目4个；引进省外境内到位资金16.71亿元，同比增长50.56%，完成年任务的55.27%；新增外贸实绩企业4家，完成年度任务133.3%；引进“三类500强”企业新投资项目1个，完成年度任务100%；开发包装州级招商项目14个，完成年度任务107%。
同时，湘西高新区培育申报限额以上商贸企业4家，完成年度任务80%；新注册湘商回归投资企业5家，完成年度任务166.6%；落实2020年-2021年省级签约项目履约1个，履约率100%；落实2020年-2021年州级签约项目履约11个，履约率91%。
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无论对外招商引资还是对内培育扶持，市场主体的数量增加和实力增强，都离不开优质营商环境的支持。
2022年，湘西高新区在连续多年获评全州营商环境第一名的基础上，自加担子自我提升，又探索推行了“12345工作法”，从“帮代办”工作入手，全力优化营商环境。
“12345”指的是一整套优化营商环境的工作办法。“1张清单”——将涉及企业开办、行政执法、优惠政策兑现等9个服务类别共92个事项，设为“帮代办”服务的清单，聚焦园区企业和市民“急难愁盼”，着力突出服务重点，服务内容更加清晰、明了；“2支队伍”——组建一支懂法律法规、素质高、业务强的“帮代办”队伍和一支由“1个企业+1名领导+1个责任单位+1名责任人”组成的工作专班队伍，协同服务，下沉帮办，对企业存在的困难和问题及时协调解决；“3种方式”——对简单的政务服务事项即帮即办，对企业开办、工程项目审批等服务事项全程代办，对于园区一般工业投资项目提前预办；“4个环节”——按照前期环节提前介入、申请环节安排服务“专职管家”、办理环节全程跟踪督办、评价环节主动回访；“5项机制”——建立并联审批、部门联动、议事协调、监督问效、考核激励机制。
半年来，湘西高新区帮代办受理全程代办工程项目报批报建20个，办结15个；完成企业开办135家；即帮即办政务服务事项480余项，获得企业锦旗2面，群众感谢信1封。
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为了确保各项工作落实到位，真正见效于市场主体的“量质齐升”，湘西高新区推出“1+8+N”的绩效考核制度体系，穷尽资源调动正向力量服务高质量发展。
“1”指的是以绩效考核管理办法为总揽；“8”指的是绩效考核年度实施方案、双百分制管理办法、机关管理办法、机关作风监督问责办法等8个配套文件；“N”指的是招商引资、产业发展、项目建设、征地拆迁、优化营商环境等各项重点工作。
今年1-7月，湘西高新区开展督办督查40余次，编发督查通报17期、督查专报7期，下发《交办函》4份，《督办函》8份，通报批评2人，约谈16人，函询2人次，提醒教育5人，诫勉谈话1人，扣减了18名干部作风效能台账分值。而绩效考核的结果，又将与平时考核、年度考核、评先评优、职级晋升、提拔使用、年度考核奖分配相挂钩，达到了奖优罚劣的效果，树立了“多劳多得、优绩优酬”的奖励分配导向和“能者上、庸者下”的选人用人导向，全区呈现出积极向上、朝气蓬勃，你追我赶、争先创优的浓厚干事创业氛围。
优秀的制度保障，也为市场主体的生存发展提供了有利的条件，园区经济发展稳中有进，“五好园区”建设成效明显。上半年，全区实现GDP39.1亿元，同比增长4.8%，进一步增强了经济发展的基本盘；在招商引资、进出口额、高新技术产业营业收入占比等“五好”园区评价中，均列全州第一名。
经济发展，争强争先，市场主体，多多益善。