张 涛 李洪慧

十年栉风沐雨，一秩春华秋实。党的十八大以来，在省委省政府、州委州政府的坚强领导下，花垣县委县政府团结带领全县各族人民牢记嘱托、真抓实干、开拓创新、砥砺奋进，全县经济社会各项事业实现了高质量、跨越式发展，书写了精准扶贫首倡地的“山乡巨变”。

经济总量跃上新台阶

坚持发展第一要务，综合实力不断增强。地区生产总值由2012年的59.1亿元上升到2021年的83.3亿元，年均增长3.1%；固定资产投资由24.9亿元增加到40.1亿元，年均增长8.0%；社会消费品零售总额由7.7亿元增加到14.5亿元，年均增长7.3%；财政总收入由6.5亿元增加到8.2亿元，年均增长2.6%。城乡居民人均可支配收入分别由15467元、4354元增加到29647元、12003元，年均增长7.5%。2021年，湖南省县域金融生态评估等级为A级，为全省17个县市之一；规模以上工业利润增速达722.2%，排名全省各县市区第一位；固定资产投资增长23%，位居全省各县市区第一位；获评湖南省县域经济高质量发展快进县，排名全省各县市第二位。经济高质量发展、教育、文旅、卫健、水利、交通等七项工作获省真抓实干表彰激励。

脱贫致富实现新跨越

作为精准扶贫首倡地，花垣县始终牢记习近平总书记的殷切嘱托，坚决扛牢首倡之地政治责任，在产业帮扶、健康扶贫、直接帮扶和委托帮扶、退出验收机制上探索出一批有效做法，在全国推广。2020年，全县142个贫困村全部脱贫退出，建档立卡贫困人口77313人全部脱贫出列，十八洞村荣获“全国脱贫攻坚楷模”荣誉称号，花垣县被列为“全国脱贫攻坚交流基地”。围绕创建乡村振兴示范县，聚焦“五个走在前列”，深入实施基层党建引领、产业就业富民、美丽乡村建设、乡村育才聚才、乡风文明铸魂、治理效能提升行动，所有村集体经济达5万元以上，10万元以上的达50%；完成改厕5.75万户，创建最美农家1300户；成功引进专家院士及高学历层次紧缺人才197人；创建国家、省、州文明村26个；“互助五兴、共建共治”集中安置点社区治理和服务新模式代表湖南在全国现场会上作典型推介。创新成立全国第一家县级乡村发展基金——花垣县十八洞乡村发展基金会，累计筹集资金物资5465.85万元，获评全省实施乡村振兴战略先进县、全省实施乡村振兴战略示范创建先进县。

绿色发展取得新成效

深入践行生态优先、绿色发展理念，全面推进矿业整治整合。目前，国家调研组、生态环境部华南督察局、省生态环境厅核查组交办的30个问题已整改完成29个，另剩1个问题正在加快整改。在生态环境部水质综合指数及改善幅度排名中，花垣位列全省各县市区第4位（其中改善指标为全省第1位）；第三方大样本民调中，广大人民群众对全县生态环境满意度达97.5%。2021年省州抽检农产品304批次，合格率达99.67%。锰矿山企业由4家整合为1家，电解锰冶炼企业由6家整合为1家，完成覆土复绿10000余亩，在关闭的尾矿库及矿坪种植蚕桑8000余亩，矿业面貌发生了根本改变，花垣成为全省矿业转型绿色发展改革试点县，入选国家自然资源部绿色矿业发展示范区名单。

产业转型实现新突破

产业结构由2012年的8.7∶66.3∶25调整为2021年的11.7∶36.3∶52，县域经济结构进一步优化。现代农业发展迅速，农业科技园区累计完成投资36亿元，入园企业增至59家，建成标准厂房2万平方米，获批“国家农村产业融合发展示范园”“国家农村创新创业园”，获评“国家级星创天地”，全域成功创建国家首批农业现代化示范区，带动形成茶叶、烟叶等特色种植36.69万亩、湘西黄牛等特色养殖207.25万头（羽、尾）的产业规模。工业转型提质加快，产业开发区以创建“五好”园区为抓手，已累计完成固定资产投资58亿元，入驻企业78家，2021年上缴税金2.7亿元，实现生产总值14亿元，技工贸总收入55亿元，实现建园以来历史性飞跃。 文旅产业蓬勃发展，十八洞成功创建国家5A级旅游景区，古苗河百瀑大峡谷获评国家3A级旅游景区，苗绣、苗年分别新增列入国家级非遗名录和省级非遗名录，再次获评“中国民间文化艺术之乡”。

发展动能迸发新活力

坚持交通先行引领，209、319国道贯穿全境，包茂、张花高速在此交汇，位于境内的湘西边城机场将于2022年底试飞试航，途经花垣的渝湘高铁纳入国家“十四五”规划，花垣的大门已经打开，与外界联系越来越紧密。聚焦传统动能改造升级，高技术投资占比提升至19.1%，工业战略性新兴产业产值占比提升至24.4%。全面加快推进重点项目建设，累计完成重点建设项目702个，总投资2894亿元。持续抓好招商引资，出台“招商引资十条”“招商引资政策三十条”，组建4个招商联络组，2021年招商引资项目128个，引进省外境内资金20.5亿元，完成年度任务的146.1%，进度位列全州第1位；对外贸易完成年度任务的1065%，增幅居全省各县市区第2位；获评“全州招商引资优秀县”、深化“放管服”改革优化营商环境工作全州先进县。

民生事业开创新局面

坚持民生优先，聚焦群众“急难愁盼”，扎实推进惠民实事，人民群众获得感明显增强。累计教育投入45.73亿元，芙蓉学校、边城初级中学、团结幼儿园等学校建成投入使用，68所乡村小规模学校完成优化整合，获评“国家义务教育基本均衡县”“全国新教育实验县”等荣誉称号，教育科研和“双减”改革先进经验在全省推介。深入推进公立医院改革，完善一批乡镇卫生院基础设施建设，完成县疾控中心、县妇幼保健中心整体搬迁，全县常住人口参保率为109.4%，县域内住院率达89.92％，医疗保障水平位居全州前列。城乡分散供养、孤儿补贴、残疾人“两项补贴”、城乡低保标准稳步增长，累计发放城乡低保金5.44亿元，实现“应保尽保、应兜尽兜、应救尽救”。人居环境不断改善，累计拆除“两违”建筑1324宗、“空心房”2587栋，美丽湘西工作位列全州第1位，荣获“全省农村人居环境整治提升先进县”等荣誉称号，获评全国第二批城乡交通运输一体化示范创建县、“四好农村路”全国示范县，G319至十八洞村公路获评全国十大“最美农村路”。

牢记嘱托、不负使命。站在新起点，花垣县将以更坚定的信心、更昂扬的姿态、更务实的举措乘风破浪，为全面推进花园式现代化新花垣建设，续写新的荣光。