黄 媛

在全面建设社会主义现代化国家的进程中，保靖县把新时代好干部标准落到实处，以“三高”促“三信”，推动领导干部能上能下常态化，营造了风清气正、向善向上的政治生态。

一、高维度完善能上能下体系，给干部信心

保靖县把干部队伍建设作为一项战略性工程，坚持德才兼备，以德为先、五湖四海、任人唯贤。聚焦问题、精准发力、动真碰硬，把牢把紧干部上下的“关口”，形成全县一盘棋格局。把思想政治教育贯穿到干部队伍建设的全过程，进一步破除“官本位”和“上荣下辱”观念，牢固树立能者上、庸者下、劣者汰的用人导向，为推进干部能上能下创造良好的社会环境。

严格健全制度体系。研究出台了《激励干部队伍新时代新担当新作为十二条措施》《保靖县公务员平时考核实施细则（试行）》《进一步规范机关事业单位工作人员借调工作的实施办法》等文件，为领导干部能上能下提供有力地制度保障。严格优化识人体系，注重与县乡换届工作相结合。换届以来，将识别发现的优秀年轻干部大胆用起来。注重政治建设和班子运行调研相结合，把政治标准放在第一位，描绘干部的“政治像”，实现政治建设考察与能上能下“硬挂钩”。注重与民情民意相结合，通过谈话记录、民主评议、信访问题等途径勾勒干部的“轮廓像”，全面掌握干部的日常表现和工作业绩。注重与考察考核工作相结合。建立健全无任用日常考核、分类考核、近距离考核制度，既考核干部“八小时内”的工作，又考核“八小时外”的生活，全面绘制干部“立体像”。注重与个人资料相结合，依托个人事项报告、巡视巡察、经济责任审计等资料，多角度甄别，让好干部脱颖而出，让劣迹干部无处遁形。

二、高质量畅通能上能下路径，让干部信服

干部能上能下，关键在下。公平的路径设置是让干部下得心服口服的重要举措，让干部上得劲足、下得气顺，才能形成良性循环。最严尺子甄别优劣。建立综合分析研判机制，综合评价干部政治表现、履职能力、担当作为、作风建设、考核测评等情况，让优劣的准绳在显绩与潜绩分析研判中更加精准。聚焦“下”的情形，按照《规定》中明确的15条“红线”，分类细化为“1+3”模式，即针对“能下”设立“观察期+过渡安置+直接免职”模式，对班子凝聚力不强、考核指标较低的进入“观察期”，对不胜任岗位、工作状态不佳的进行“过渡安置”，对身体原因或工作不力造成重大不良影响的“直接免职”，确保“下者”心服口服。最实关爱双向发力。采取乡镇进城一部分、县直下乡镇一部分、转任一部分、晋升一部分“四个一部分”举措，最大程度释放政策红利，畅通干部能上能下渠道。对因年龄原因、身体原因和任期届满申请退出领导岗位的干部转任职级干部，对工作实绩突出的乡镇党政正职及县直部门正职晋升为三、四级调研员，对识别的优秀年轻干部晋升为四级主任科员。同时，为优化县乡两级职级配置，解决县直机关三、四级调研员人多职级少，但乡镇三、四级调研员人少职级多的矛盾。结合干部个人意愿、德才表现、任职经历和工作实绩，鼓励事业单位干部到村领办农民专业合作社，实现了盘活乡镇职级、优化干部结构、激发队伍活力的三赢局面。最大担当反向激励。坚持“三个区分”，落细落实容错纠错机制，不放任“下”的干部，对其重点关注，全面观察、全程跟踪、全程记录，让“下”的干部看到“上”的希望。深入实施“暖心工程”，定期组织干部谈话和后续教育管理，及时了解干部的思想动态，听取他们的个人诉求，以鼓励为主，消除心理负担，反向激励干部担当作为，真正把关心和关爱落到了实处，使他们受厚爱、心不苦、有干劲。

三、高标准搭建能上能下平台，使干部信任

为干部“上”搭建平台，广开“进贤”之路。加强干部队伍源头活水建设，持续充盈干部蓄水池。拓宽选人用人视野，突出抓好乡村振兴、经济发展、安全生产、应急抢险、疫情防控等“五个一线”干部队伍建设，建立正、副科级干部信息库，纳入组织考察范围，跟踪培养动态管理。抓好公务员、国有企业、事业单位公开招录、急需紧缺优秀人才引进。搭建“提能”之阶。制定《保靖县全域全员全覆盖教育培训行动实施方案》，分层级、多维度、全覆盖搭建干部“赛马道”。坚持“一线练兵”，有计划地组织优秀年轻后备干部在乡村振兴、基层治理、信访维稳一线历练，练就“铁肩膀”。抓住对口帮扶的契机，实施“千名干部培养”战略，选派挂职干部到省外发达地区学习先进经验，开阔视野、拓思路、增才干。邀请知名专家学者莅临保靖县讲学；组织“关键少数”和乡镇干部到浙大、韶山干部学院开展专题培训，增强干部担当作为的信心和底气。撬开“让能”之门。破除论资排辈、打破隐性台阶，坚持事业为上，人岗相适，及时把政治素质好、工作表现突出、有扎实工作经验的优秀年轻干部放到重要岗位上，让想干事、能干事、会干事的干部有施展才干的舞台。按照“着眼长远、优化结构、依事择人、有序交流”原则，让县直单位、乡镇、国有企业干部互相交流任职，形成年龄结构和知识层次的梯次配备，性格特点和工作能力互补互促，促进各级领导班子整体能力不断提升。