张远斌 黄 霞

为持续优化公共资源交易营商环境，推动各项工作提档升级，湘西州公共资源交易中心以科技赋能智慧交易，突出抓好“一网办、一次办、掌上办”，着力构筑“环节最少、服务最优、速度最快”的交易营商环境新高地，不断提升交易服务的便利度和满意度。

“一网办”集成。按照“服务一网集成、数据一网共享、交易一网办理、监管一网协同”的思路，全力实行“三化”，推动交易“一网通办”向“一网好办”转型，实现交易业务“零”跑腿、投标过程“零”接触、异地评标“零”距离。一是实行不见面开评标常态化。据统计，每年有100万人次浏览交易信息，有1000多宗项目通过“不见面”交易方式完成，有超过100家中介机构、1000个招标人、1万个投标人活跃于湘西州公共资源交易平台。8大类项目全面全流程交易“一网通办”，工程招标投标全流程电子化率达100%。在评标区设置10个远程异地评标席位，实行全程“云上”不见面评标和“应评尽评”。今年1-10月，开展远程异地评标91个，其中主场50个。与湖北来凤县实现工程和政府采购跨省远程异地评标，共享共用专家资源，破解“常委”评标现象，有效防止围标串标，促进市场公平竞争。二是实行综合调度一体化。优化升级交易平台的“一站式”综合服务系统，将省、州交互的数据，以及引进或开发的37个电子化交易及配套系统进行统一汇总，实行州域公共资源交易信息发布统一管理、场地资源统一安排、人员服务统一管控、智能化设备统一调度、业务流程统一管控，实现“主体一网登记、交易一网入口、信息一网公开”，企业通过一个平台即可办理交易公告查询、在线交易、电子保函、服务评价等公共资源交易全过程业务服务，真正体验交易服务“一网集成”带来的便利。三是实行专家入场自助化。切实规范专家现场管理，取消专家名单专线传输和人工打印解密名单环节，实行专家名单全程不见面，实现专家“一网入场”。专家名单解密时间到后，直接由省专家库线上推送至中心电子评标系统和门禁管理系统，专家通过电子认证识别后，自助进入评标区，避免了业主、监督人员和中心见证员物理接触专家名单，有效防范评标廉政风险，交易环节更加安全高效。

“一次办”转型。为提升市场主体的满意度，该中心坚持问题导向，力推交易服务“一件事一次性”。一是落实一次性告知，解决“如何办”的问题。按照“合理设置、简化程序、方便办理”的原则，及时更新交易指南和流程等“一次性告知”清单，提供网上免费下载和服务大厅免费领取，一次性提前告知进场交易的申请条件、所需材料、具体程序，便于交易当事人快速查阅项目入场资料、交易流程等情况。对手续、资料不齐全或不符合法定要求的，一次性告知其所需补充的手续和资料，有效避免因告知不全造成服务对象“多次跑”，实现“服务多跑路、群众少跑腿”。二是配齐配足工作力量，解决“谁来办”的问题。进一步明确岗位职责，确保到岗到人。推行首问责任制和限时办结制。实行窗口前移、推行服务前置，加强与项目发起方的沟通，及时提供业务指导与解答服务；为省州重点、民生、生态环保项目开通服务“绿色通道”。制定16条工作人员服务行为负面清单，抓实清廉交易。三是强化社会监督，解决“怎么办好”的问题。在推行交易服务“好差评”的基础上，创新评价渠道，打造服务满意度评价2.0版本，按照“一次一评”“一项目一评”的原则，评价人仅需微信扫码就可实现交易服务“码”上评，评价结果可回访可应用，以评促改，以评促优。首次开展“社会开放日”活动，邀请两代表一委员、媒体记者、业主、企业及代理机构代表等社会监督员走近现场，“零距离”了解交易环节流程、建言献策。

“掌上办”升级。2019年3月，湘西州率先全省上线应用公共资源交易APP，实现交易资讯查询、项目公示公告查询、保证金子账号查询获取、下载交易文件、在线阅览交易文件等电子化业务流程由电脑“网上办”变为手机“掌上办”。今年来，把推行交易业务“掌上办”升级作为优化营商环境重点工作来抓，10月26日，与省CA数字证书及电子签章资源共享平台移动端（“标信通”）对接，走在全省前列，成功实现工程建设、政府采购、医疗采购、国有产权、资源等CA数字证书业务手机办理，接入CA证书由两家增加至五家，实现了“申请一个账号、提交一次信息、全省一网通办”。交易主体登录“标信通”APP，仅需简单几步操作即可“掌上”完成CA数字证书申请、交易系统扫码登录、投标文件签章、投标文件加密和解密等系列交易流程，实现了实体介质版CA证书向手机端虚拟数字证书的跨越。11月15日，州荣复医院食堂餐饮服务与食材供应服务供应商采购项目，武汉大美膳餐饮管理有限公司通过“标信通”首次在湘西州公共资源交易平台解密成功，标志着湘西州交易“掌上办”升级版的正式启用。据统计，目前已有13家企业在湘西公共资源交易平台应用“标信通”，体验了“掌上办”升级版的便捷度。