张远斌 甘 露

今年来，湘西州公共资源交易中心将“惠企减负增效”服务作为开展“优化营商环境攻坚年”活动的关键突破点，以“群众所困、企业所急、发展所需”为切入点，主动作为，靶向施策，充分发挥服务惠民效能，减轻市场主体负担，培育激发市场活力，推动公共资源交易领域营商环境大提升。

思群众所困，打造惠企便民的交易环境

聚焦交易更便利，打通交易环节堵点。该中心主要领导带领全体职工干部，从群众办事视角切入，开展全员“走流程、解难题、优服务”行动，演练工程、政府采购等类别流程21个，查找项目入场、保证金交纳、场地预约、专家抽取、项目评标评审异常情况处理等环节不足，以消除群众办事困扰为目标，对各环节业务全面精简“瘦身”，联合行政监督部门，优化工程建设类场地预约环节，取消政府采购内部审核流程、公告发布总工审核环节等，累计依法据实简化交易环节32个。减少办理材料，扩大CA数字证书跨省互认，兼容湖南CA、广东CA、北京CA、江苏CA、CFCA等数字证书（CA）5家，各方主体只需上传一次资料即可跨地区使用数字证书，并走在全省前列应用“标信通”实现手机扫码使用CA，不仅解决了以往多次跑腿办理数字证书的难题，而且让投标人可不带实体CA实现手机“一码”搞定。不见面开标常态化，采用全省统一的电子开评标系统，投标人无需到场办理，通过网上开标大厅即可在线提交标书，实现让“服务多跑路、群众零跑路”。

为方便异地交易主体，该中心提供项目“代帮办”便民服务。今年共代开代寄交易服务费票据176张，服务352人次。这是该中心大力压缩时限、便民利民的一个缩影。今年来，该中心大力推行服务事项即时办，实现交易保证金退还从1个工作日缩短到即时办理，即时受理代理机构网上提交项目资料，随时网上预约、查询开评标场地，极大地方便了群众和企业。

解企业所急，打造降本减负的市场环境

“按此标准收取服务费后，我们大大减少了交易成本。”正在交纳交易服务费的麻先生说道。今年8月，麻先生以0.6万元竞得一产权项目标的，需交纳的服务费从之前2000元降至18元，节约了1982元，降幅达99%。今年，中心发现中标金额低于60万元及以下的产权交易项目收费标准高于老标准的情况，主动向州发改委申请此类项目仍按老标准即中标金额的0.3%收取，获批复同意。以2021年产权项目成交数据估算，交易服务费执行此标准降幅可达88%。围绕为市场主体解绊减负的目标，积极响应优化营商环境降费减负政策，免收政府采购项目和特许经营权交易服务费，5月20日起，政府采购项目原则上不收取投标保证金；全面推行全流程电子化交易，经测算，每个项目较线下交易节省成本5000元左右，全年可为市场主体节约交易成本近亿元。

扩大应用电子保函，大力清退沉淀保证金，是州交易中心助企纾困的另一有力举措。不断改进投标保证保险担保方式，全面推广非现金方式缴纳投标保证金，投标人可自主选择承诺、银行保函、担保保函、保证保险等形式替代现金缴纳投标保证金，覆盖范围由工程建设项目拓展至政府采购项目。今年来截止10月，共接收电子保函、电子承诺2597单，减少企业资金占压5.26亿元。开发上线保证金智能对账系统，安全高效退还保证金7.13亿元，大力清退沉淀保证金5377万元，实现保证金动态清零，有效降低了企业投标成本。

优发展所需，打造精细高效的服务环境

为让市场主体充分享受电子化交易发展便利，该中心紧盯项目需求，通过电话、网络等方式，为交易主体提供咨询、协调、代办等全天候全流程服务，一次性告知项目进场清单及注意事项，与各行政监管部门联合更新发布交易流程和办事指南，提供网上免费下载和服务大厅免费领取，交易当事人可随时随地快速查阅项目入场资料、交易流程等情况。开启“绿色通道”，快速办理疫情防控、乡村振兴、省州重点、民族团结等领域项目，避免交易主体因政策规定、电子流程不熟悉而浪费时间，提高了项目交易效率。

主动延伸服务，交易效率再提升。今年来，依托电子交易系统，该中心各类项目交易均实现全流程“一网通办”。为进一步释放电子化交易发展红利，主动延伸现场服务，组织专家评标评审前的现场实操培训并“持证上岗”，有效提升了专家电子化评标能力，推进了项目安全高效开展；实行项目隔夜评标、加班开评标“延时服务”，优化监督人员、招标人、投标人用餐室和专家配餐室，修订项目交易延时值班制度，对正常工作时间内未结束的项目，有1名干部、2名保安现场值班，5名干部电话值班，保障项目顺利实施，让交易服务环境有温度、有速度。