（2022年12月29日）
女士们、先生们，各位记者朋友：
大家好！
欢迎各位出席今天的新闻发布会。在此，我代表中共保靖县委、保靖县人民政府向大家表示感谢！根据发布会的议程，我先向大家介绍《湘西土家族苗族自治州保靖黄金茶古茶树资源保护若干规定》（以下简称《若干规定》）颁布实施的有关情况。
《若干规定》于2022年8月29日经湘西土家族苗族自治州第十五届人民代表大会常务委员会第五次会议通过，于2022年9月26日经湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准，现予公布，自2022年10月1日起施行。
一、《若干规定》出台背景
背景一：是加大保护和合理利用保靖黄金茶古茶树资源的迫切需要。保靖黄金茶古茶树资源是天然的茶树种质基因库，是推动保靖县乃至湘西州茶叶产业持续创新发展的资源基础，是湘西州茶叶产业持续保持竞争性优势的战略性资源。保靖黄金茶古茶树集中分布在保靖县吕洞山镇黄金村库鲁、夯纳乌、德让拱、格者麦、龙颈坳、团田、冷寨河7片古茶园范围内，园内调查在册共有2057株，其中明代时期718株、清代时期1339株，树龄最长的至今有416年。2011年1月黄金寨古茶园被公布为湖南省第九批省级文物保护单位。2020年保靖黄金寨古茶园与茶文化系统被国家农业部认定为第五批中国重要农业文化遗产，保靖黄金茶古茶树资源具有丰富的历史文化内涵、生物多样性和科学研究、生态和产业利用价值，目前已培育出保靖黄金茶1号、2号和168号等品种，更是未来茶叶繁育优良新品的重要种质资源库。2021年保靖县在全国首开先河，启动了“保靖黄金茶种质资源基因库”建设，切实加强对保靖黄金茶种质资源的保护与利用。但是，随着保靖黄金茶古茶树茶叶产品价格的不断提升，种质资源培育优异品种产生的经济价值不断扩大，一定程度上出现了管理保护不到位等现象，古茶树资源保护形势日趋严峻，以法制保障和规范、引导古茶树资源的保护与利用，具有现实的必要性和紧迫性。
背景二：是持续推动保靖黄金茶产业高质量发展的现实需要。近年来，保靖县始终坚持把保靖黄金茶产业作为第一支柱产业，突出绿色、生态、有机三大特色，实施品种、品质、品牌、品味一体化塑造，连续七年出台县委1号文件把保靖黄金茶产业发展作为绿色生态产业、特色优势产业、乡村振兴产业、富民强县产业来打造。2022年制定了《保靖黄金茶产业链链长制实施方案》，成立了由县委书记任链长的保靖黄金茶产业链，建立了由县到乡、到村、到部门的全覆盖茶产业目标责任体系。当前，保靖黄金茶产业正处于转型升级的关键期，在产业快速发展的过程中，保靖县大力推进科技创新，加快实现转型发展，以全国农业科技现代化先行县院县共建为抓手，坚持“资源+科技”的发展思路，成立了保靖黄金茶产业研究院，打造了“一茶三院士”高级别、高规格产学研合作平台，助推保靖黄金茶产业提质增效，助推保靖黄金茶产业持续健康发展。目前，保靖县全县的保靖黄金茶面积近15万亩，综合产值达21.36亿元，8万余农民因茶受益，2万余人实现稳定脱贫增收，实现茶农人均增收8000元以上。保靖县先后荣获全国重点产茶县、中国茶业百强县、中国名茶之乡、湖南千亿茶产业十强县等10余项荣誉称号。
背景三：是加快推进茶旅产业深度融合发展的客观需要。近年来，保靖县认真按照湘西州委、州政府提出的把文旅产业打造成为“千亿产业”的总体要求，坚定不移做大做强文旅产业，抢占先机，积极融入矮寨·十八洞·德夯大峡谷国家5A级旅游景区发展圈，坚持以茶促旅、以旅带茶、茶旅融合的思路，围绕“唱圣山经、做茶文章、打康养牌”的理念，以保靖黄金茶特色小镇建设为抓手，着力打造文旅融合的“鲜活样板”，让茶园变公园、茶区变景区，真正让保靖县的旅游业热起来、火起来。同时，积极深挖“土家探源”“神秘苗乡”旅游资源，建立“旅游+茶叶”等新业态，促进茶产业与乡村旅游融合发展，助力乡村振兴。
在以上背景下，《若干规定》的正式公布施行，既是及时有效保护保靖黄金茶古茶树资源的有力举措，更是广大茶农的共同期盼。
二、《若干规定》主要内容
《若干规定》内容采用“小快灵”的形式，共有7条，主要包括以下几个方面：
一是保护范围。即保靖县吕洞山镇黄金村库鲁、夯纳乌、德让拱、格者麦、龙颈坳、团田、冷寨河七片古茶园范围内的茶树以及相应物种、环境形成的茶树群落。
二是管理职责。从规划建设、资金预算、部门职责、属地管理等方面明确了州县两级政府和农业农村、林业、发改、财政、生态环境、自然资源、市场监督、文化旅游、水利、科技、公安等保靖县有关职能部门以及属地吕洞山镇人民政府、黄金村的管理职责。
三是开发利用及禁止的有关情形。一方面，明确了鼓励依法开发利用保靖黄金茶古茶树资源的7种行为。另一方面，明确了禁止损害保靖黄金茶古茶树资源及其生存环境的7种行为。
三、《若干规定》主要特点
一是首创突破。《若干规定》是湖南省第一个古茶树资源保护的地方性法规，也是湘西州第一个获批的“小快灵”法规。
二是“立标打样”。《若干规定》的公布施行，既为湖南省古茶树资源立法保护方面树立了标杆，又为湖南省在茶产业保护开发利用方面作出了榜样。
三是务实管用。《若干规定》在保靖黄金茶古茶树资源的管理保护、开发利用、约束管控等方面作出了规范，为有效保护和利用保靖黄金茶古茶树资源指明了方向，为助推保靖黄金茶产业高质量发展提供了保障。
四是合法合规。本《若干规定》属于《立法法》规定的湘西土家族苗族自治州人大及其常委会制定的地方性法规的立法权限，没有违背法律法规的基本原则，与国家法律法规不相抵触，没有增设行政许可、行政处罚，没有新设行政强制。
习近平总书记多次强调，要统筹做好茶文化、茶产业、茶科技这篇大文章，茶产业要成为乡村振兴的支柱产业。我们相信，随着《湘西土家族苗族自治州保靖黄金茶古茶树资源保护若干规定》的深入实施，保靖黄金茶将迎来更高质量的发展。我们祝愿更多的人知茶爱茶，共品茶香茶韵，共享美好生活。
谢谢大家！