本报全媒体记者 孙云合 通讯员 徐朝辉

泸溪县浦市镇是州域社会治理现代化试点乡镇。2020年以来，该镇按照州域社会治理现代化工作新要求，以矛盾调解中心建设为载体，将各类基层治理力量下沉到基层一线，打通了基层社会治理“神经末梢”，为一方百姓撑起了一片平安天。

高位统筹谋划，形成强大工作合力

全面落实州域社会治理现代化试点工作，首先在于高位推动、在于强化组织领导。

为加强基层社会治理“桥头堡”建设，形成基层社会治理的强大合力，该镇始终把抓好州域社会治理现代化试点工作作为重要政治任务，成立了镇、村（社区）两级社会治理机构。在乡镇层面，由镇党委书记任组长，镇长、分管领导任副组长，各村社区、相关单位负责人为成员。在村级层面，由村（社区）由党组织书记任组长，村警、综治专干、社会工作者、网格长、网格员为主要力量，构建党组织领导下的“群众自治圈”“社会共治圈”，建立了党组织为核心、多元主体参与的基层社会治理集群。

在此基础上，进一步健全村（社区）综治网格工作组织机构，整合群防群治力量，明确村警为村（社区）综治网格信息平台和村（社区）综治中心智慧调度平台管理员，构建村支两委“控面”，村班子成员“包网”，网格长“管格”，网格员和党小组长以及中心户长“看点”的综治网格工作责任体系。

与此同时，全面推行“三三制”工作模式，即开好村支两委月例会、网格党小组长碰头会、网格村民代表会“三个会”，记好网格民情信息台账、重点人群关爱服务台账、美丽乡村建设台账“三套账”，把好社会矛盾纠纷源头排查调处关、重大治安问题和突出信访事项会商关、一季一次考评督导奖惩关“三个关”。

突出机制建设，有效化解矛盾纠纷

社会治理是一项系统工程，离不开机制的推进和制度的保障。为此，该镇积极探索和创新机制建设，不断激发基层社会治理新动力。

建立层级管理机制。全镇共设人民调解委员会30个，配备调解人员157人。村调委会负责调处本村一般性纠纷，镇调解委员会负责调解跨村（社区）和与相邻乡镇纠纷，以及村（社区）一些重大疑难、久拖不决的矛盾纠纷。三年来，全镇共调处各类矛盾纠纷1254件，成功1253件，调解成功率99.92%，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

建立包案调处机制。对于群体性、突发性事件以及重大疑难积案、“骨头案”和“钉子案”，按照“谁主管、谁负责”的属地管理原则，实现包案调处制。同时，根据“五个一”工作要求，即一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底，严格落实“五包责任”，即包掌握情况、包思想转化、包矛盾化解、包教育稳定、包息访息诉。

建立矛盾化解机制。全面落实镇、村（社区）重点信访和矛盾纠纷排查调处和稳控责任，镇、村（社区）两级调委会定期对矛盾纠纷、风险隐患进行排查分析研判，做到人民群众反应的诉求事事有回音，件件有着落。要求对重点人群底数清、情况明、措施实，对存在的不稳定因素做到做到早预防、早介入、早调处、早化解，确保将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

推进共建共治，提升基层治理效能

集众智、汇众力，才能有效提升基层治理能力，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。该镇坚持因地制宜，突出特色，积极探索基层治理方式创新，切实推进了基层社会治理共建共治共享。

整合乡镇平安办、派出所、司法所、法庭、村（社区）、驻村辅警等基层社会治理力量，采取常驻、轮驻、随叫随驻的方式，解决群众反映的急难愁盼问题、化解各类矛盾纠纷。通过推行“一站三中心”，即诉源治理工作站+综治中心+矛盾纠纷调处中心+信访接待中心的实体化运行，构建“政法委员+平安办主任+”基层社会治理实战化联动机制，搭建高效、便捷的便民服务平台。

同时，大力推进综治中心智慧调度平台建设，构建镇、村（社区）、家庭三级公共安全视频防控联网，全镇设置安装摄像头1089个，其中公共区域315个，家庭774个 ，覆盖了全镇绝大部分公共区域和重点行业、重要部位，社会治理能力不断增强。

在此基础上，不断创新基层社会治理模式，通过推行民事民议、民事民办、民事民管、民事民评等方式，进一步强化村民自治的主体作用，实现了小事不出网格、大事不出村组。譬如，都歧村通过推行议事会、理事会、乡贤会等方式，取得了“体系完善、治理有效、充满活力、和谐有序”的乡村治理成效，绘出了一幅乡村治理的美丽画卷。浦溪村坚持“五治融合”发展，突出德治教化作用，组建了“五老人员”调解工作室、乡贤会，使全村基层社会治理效能显著提升。

“基层社会治理是篇大文章，更是一项民心工程。我们将不断创新方式、激发活力、提升能力，在破解矛盾中找到新思路新模式，在解决问题中积累新办法新经验，进而更好解决人民群众的急难愁盼问题，共同创造更加美好的生活。”该镇党委主要负责同志说到。