龙 蛟 向 彪

湖南省龙山县与湖北省来凤县自古以来山水相连、人缘相亲、发展相融。随着两县深入推进龙凤经济协作示范区“十个一体化”建设，跨省人才区域协作的“龙凤样板”，已成为两县推进经济协作示范区建设的重要实践。

近年来，两县坚持“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”的理念，抢抓龙凤经济协作示范区建设战略机遇，着力巩固龙凤经济协作示范区成果，围绕共同打造湘鄂渝边区人才发展“智高地”，通过与来凤政务互通、人才共育、资源共享、优势互补等途径，聚焦区域人才培育、使用、服务关键环节，优化人才交流机制，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作和一体化、高质量发展提供强大的人才保障和智力支撑。

华章共谱，提振区域品质

龙凤齐鸣，协同发展。

2011年10月，国务院批复设立龙凤经济协作示范区。2021年9月，湘鄂赣三省签署的《长江中游三省协同推动高质量发展行动计划》，把龙凤协作示范区建设提升到了地区协调发展的战略高度。两县借力武汉、长沙两个省会城市对口帮扶东风乘势而上，在资金投入、信息沟通、人才交流、技术应用、项目建设、营商环境等方面强化协作，为区域经济的高质量发展凝心聚力。

据统计，两县的“国内生产总值(GDP)”总额突破211.32亿元，城区总面积超过30平方公里，城区人口达40余万人，中等城市雏形初现。区内恩吉高速、黔张常铁路先后建成通车，已形成到张家界、吉首、恩施、黔江4市的“1.5小时交通圈”和到长沙、重庆两个省会城市的“3小时交通圈”，以龙凤为核心的一个新的武陵山腹地交通枢纽正加快构建。武汉大道、岳麓大道、龙凤体育中心、龙凤科教示范园、湘鄂情大桥等30多个基础设施项目建成使用。成功培育“龙山百合”“里耶脐橙”“来凤生姜”“来凤藤茶”等国家地理标志农业品牌。建成仙佛寺、杨梅古寨、里耶古城、太平山、乌龙山大峡谷等多个4A级景区；政务畅通，近30家单位1400余项事项可实现双向跨省通办。

如今，两县人民群众同心同德，经济社会共进共荣，“宜居、宜业、宜游、宜学、宜养”的龙山和来凤阔步向前。

携手共楫，扩大人才库容

功以才成，业由才广。

近年来，两县在人才方面加大了与先发地区共引共用力度，强化校企联动、政企共建，大力实施“人才强县”战略。紧扣“两省、四地、一区”的区位优势，依托湖南、湖北人才储备，落实揽才用才“三大机制”和“八大工程”，推进“人才强县”战略与主流行业的深度融合和协同发展，跟进长沙、武汉、杭州人才政策，有序引导各类人才向重点领域流动、集聚。在广纳贤才的同时，两县还着力推动人才交流发展，共同举办了首届龙凤经济协作示范区女性经济人才论坛、“云上七夕、石榴之恋”青年人才交友会、“湘鄂龙凤双城马拉松”“中华民族一家亲、龙凤文明杯篮球赛”等活动。紧抓武汉、长沙对口帮扶机遇，扎实推进“招商引智”“育才聚智”等工程。截至目前，长沙市、武汉市各领域优秀人才1200余人集聚龙山、来凤。两县人才总量突破8.5万人，现有各类专家工作站省级企校联合创新中心2座，省级科技特派员工作站1座，省级优秀科技专家服务团1个，省级乡村振兴科技创新示范基地1座，省级众创空间1个，省级农业星创天地2个，高新技术企业43家；高新技术产值突破30亿元，人才效益得到最大释放。

协同联动，提升人才效益

千秋基业，人才为本。

新时期、新征程，两县高度重视人才区域协作，先后8次召开联席会议商议人才协作工作，按照“目标统一、同向发力，资源共享、优势互补，统筹规划、分类实施”的原则拟定两县人才区域协作三年框架协议，互通人才需求目录实现引才渠道共用，打破了行政壁垒。支持以工作调动等方式促进两县之间人才流通提速，扩大了互招互引人才范围。整合育才的师资、场地等资源，构建共同开发、成果互用、合作共赢的育才平台，实现育才平台共建。创建辐射两县、人尽其才、才尽其用的人才使用合作机制，最大程度提升人才使用效益，实现用才效益共享。构建两县通惠制、重才爱才的服务生态，积极营造良好的人才发展环境，叠加放大两县人才资源优势，致力留才环境共创。

2023年，两县立足“三大机制”“八大工程”，以项目化、清单化推动人才区域协作，双方共建日常联络、信息互通、资源共享的协作机制，实施资源合理配置、人才合理流动的人才市场互融工程。实施教学师资库共建、教学精品线路共创的党政人才教育资源共享工程。实施教师培训联办、学科调研联动的教育人才素质提升工程；优势人才互派、优质资源互用的卫生人才素质提升工程；人才结构优化、专业能力提高的农村实用人才培育工程；非遗资源整合、土家文化传承的文化人才培育工程；专业技能提升、服务水平提质的旅游人才培育工程；优秀人才互认、优惠政策共享的人才服务一体工程，共同绘好两县人才区域协作美好蓝图。

人才共育，发展多元联盟

区域协调发展，人才是关键。

今年8月14日，首届“龙山-来凤人才区域协作项目启动仪式暨首届龙凤人才论坛活动”成功举办。这是两县以实际行动开启区域发展人才协作的先河，促成双方在党建教育、医疗卫生、文化旅游、人力资源、科工信息、农业技术、体育教育七大系统的人才互通协作，谱写了“龙凤呈祥，比翼齐飞”的美好华章，对推进两地人才资源互补和深度协作具有里程碑意义。

促进人才协同发展，助推龙凤经济协作示范区建设，是贯彻党中央重大战略部署、推动武陵山片区协同发展的重大战略协同的应有之义和务实之举。两县人才协作进入战略引领、高位推动、全面深化的新阶段，坚持“一盘棋”思维，聚焦人才引进、培养和使用，推动形成人才协同发展的制度机制、政策体系和工作格局。强化人才共引，拓展发展视野，跨区域打造招才引智平台。强化人才共育，开放共用科技、教育、产业等优势资源平台，深化多层次人才交流合作，组建多元化人才发展联盟，共同培植人才成长“沃土”。强化人才共享，推行柔性引才用才模式，建立区域一体化的人才评价互认和公共服务跟随机制，开放共享产学研平台，推动共建区域协同创新体系，促进人才有序流动、发展合作共赢。

构建起两地合作、多地互动、多支参与的协同推进机制。推动两地人才协同发展联席会议制度有效运行，定期加强人才政策会商、信息互通和工作调度，促进规划对接、政策协同、制度链接、服务贯通，提档“两省四地一区”人才合作平台，因地制宜打造经济协作示范区，共同奏响人才协同发展交响曲。

发展的龙凤，渴望人才；奋进的龙凤，亟需人才；开放的龙凤，呼唤人才。未来，两县将深入推进“三大机制”和“八项工程”建设，携手共创更加广阔、更加开放、更加有效的人才协作平台，实现“引才渠道更多、育才平台更广、用才效能更好、留才生态更优”人才环境，着力打造湘鄂渝边区人才发展“智高地”。