陈光亮

优化学校布局对于方便学生就近上学、提高教育质量、办好人民满意的教育具有重要的现实意义。近期笔者参加了有关湘西州中小学教育学校布局情况的调研，根据了解的实际情况，现提出相关建议，以便更好满足广大学生就近接受良好教育的需求。

一、湘西州学校布局现状及取得的新成效

全州学校布局现状。全州现有各级各类学校1418所（含教学点255所），在职教职工41486人，在校学生数574315人。其中普通中学183所，在校学生数167471人；小学211所，在校学生数224450人；特殊教育学校 7所，在校学生数791人；幼儿园 731所，在园幼儿数91613人。学生城乡分布情况：中小学在校生总数为224450人，其中城区学生131833人，农村学生92617人。其中的初中在校生总数为114164人，城区学生66944人，农村学生47220人；高中学生在校生总数为53307人，其中城区学生46773人，农村学生6534人。

办学条件持续改善。湘西州编制印发了《关于做好质量提升攻坚行动计划学校优化布局方案（2022-2025）》，围绕“一年打基础、两年上台阶、三年见成效”总体目标推进各项工作。全州累计投资21.25亿元建成并投入使用芙蓉学校12所；撤并乡村小规模学校465所，优化提质27所；完成投资2.8667亿元建设农村标准化寄宿制学校60所，“七室一基地”基本达标；在义务教育薄弱环节改善与能力提升方面，筹措专项资金8782万元实施项目678个，完成率98.8%。

教育质量稳步提升。全州学前教育三年毛入园率达91.3%，公办幼儿园幼儿占比达51.32%，普惠率达86.45%，义务教育巩固率达98.1%，高中阶段毛入学率达93.01%，普通高中大班额全面清零。2022年，全州共17778人参加高考，普通本科上线率45.76%。

二、湘西州学校布局存在的困难和面临的问题

城区教育建设用地不足。教育布局调整后教育建设用地普遍不足。城市规划教育用地不具体，规划经常调规。各县市开发居民小区中的教育配套用地不足，未按照相关文件要求落实配建任务，管理部门协调联动性不强。

城区大校额问题比较突出。随着城镇化进程加快，乡村人口逐年向城镇转移，导致城区学位供给压力大，大校额情况突出。如：保靖县城区大校额4所，缺学位4000余个；花垣县城区大校额4所，缺学位4200余个。全州城区现有大校额62个，超出办学规模人数高达4.83万人，化解大校额按照国家标准需新建或者配置城区学校20余所。

教育布局调整后增加了部分学生交通安全隐患和家庭经济负担。原教学点学生距离周边片小或中心学校距离远，交通基础设施薄弱，村村通公路狭窄，基本无法提供校车往返的条件。学生上下学乘坐交通工具，存在交通安全隐患。原教学点学生就读乡镇寄宿制学校，增加了学生家庭经济负担。有些学生家长在学校附近租房陪读，负担更重。

三、对湘西州学校布局的一些对策和建议

把握布局调整原则，稳妥推进城乡教育布局。坚持动态管理、先停后撤，严格论证、科学评估，充分尊重群众意愿等布局调整原则。科学规划，使教育布局符合现代化新湘西建设需要、符合国家标准化学校建设要求、符合学龄人口变化的现实情况。综合考虑学生来源、服务半径、交通、环境因素，积极稳妥推进全州城乡教育布局，确保学生就近入学。

着力化解安全隐患，减轻群众负担。教育部门、学校、交管部门、公安机关等单位要建立健全校园安全隐患联合整治工作机制。加强学校周边交通乱象整治和治安巡逻，增设治安岗亭和报警点，及时发现和消除各类安全隐患，维护师生人身财产安全。要通过完善农村交通基础设施建设和县域内有条件的行政村开通农村公交或校车，方便学生上下学。进一步建好学生食堂，为学生提供优质的营养中餐。采取政府购买服务方式解决撤并教学点学生上下学的车费和膳食补助，切实减轻群众负担。

加强规划管理，积极争取上级部门支持。充分发挥国土空间规划对建设项目的主导和把关作用，明确预留教育设施用地，严禁其他建设行为侵占，严格按照规划的教育设施用地进行，确保用地落实，缓解配套设施不足的压力。积极呼吁和争取上级教育资金投入向城区倾斜，缓解地方财政压力，解决城区学位供给不足和化解城区大校额问题，切实保证广大适龄学生就近接受良好教育。