郑 平
习近平经济思想是我国经济发展实践的理论结晶，是新时代我们做好经济工作的根本遵循和行动指南。推动高质量发展是习近平经济思想的重要内容，高质量发展也是当前全面建设社会主义现代化国家的首要任务。笔者认为，龙山产业开发区要践行好习近平经济思想和党的二十大精神，紧扣高质量发展这个首要任务，从习近平经济思想“美、实、效、协、共”五个关键字出发，推动开发区经济高质量发展。
聚焦“美”：坚持以人民为中心的思想
一是满足人的需要缔造“美”好生活。要把握社会主要矛盾新变化带来的新要求，统筹好需求与需要，聚焦主导和特色产业，加快构建产业生态圈。要深入推进供给侧结构性改革，精准发力“破立降”，破除无效供给，妥善处置僵尸企业和闲置低效工业用地企业，采取淘汰退出、兼并重组等方式盘活；培育新产能，加强科技和制度创新，发展一批创新型企业；降低实体经济成本，规范涉企收费，降低制度性交易、税费、用能、物流、融资、用工等成本。要推动供需有效结合，紧扣社会主要矛盾，既要解决“有没有”，更要解决“好不好”，提升供给对需求的适配性。
二是站在人与自然和谐共生高度建设“美”丽开发区。要筑牢“绿水青山就是金山银山”理念，从硬化、绿化、美化、净化、序化等方面入手，筑牢生态底色。要推进环境污染防治，加强源头治理守护蓝天，关注重点区域、领域和时段，对区内企业实行差异化管控；加强综合施治守护碧水，强化区内水环境治理，开展好水资源保护、水污染治理和水生态修复；加强治理效果守护净土，加强建设用地准入管理和土壤污染风险管控，开展好污染地块治理。要推进碳达峰碳中和，健全碳排放总量和强度双控制度，严把项目准入关口，推进绿色低碳发展和能源低碳转型。
三是以人民对美好生活的向往为目标坚定向“美”而行。要立足产业发展定位（比如省级开发区“一主一特”），推进质量和品牌强区建设，培育一批质量标杆企业和拥有自主知识产权的产业品牌。要加快构建现代化经济体系，围绕本区重点产业链，引进和培育一批稳链、补链、强链项目，逐步发展成空间上高度聚集、上下游紧密协调、供应链集约高效的产业集群；培育壮大新能源、新材料、绿色环保等新兴产业，并加强自主创新，提升产业链供应链的韧性和竞争力。要拓展承接产业转移的深度广度，积极对接粤港澳大湾区等区域，推动更多项目合作落地。
聚焦“实”：把着力点放在实体经济上
一是把做优实体经济作为主攻方向夯“实”基础。要巩固提升传统优势产业，通过引入新技术、新管理、新模式，推动传统产业链由中低端迈向中高端，并加强与信息技术的融合，推动传统产业数字化转型。要加快布局智能制造、生命健康等新兴产业，推进新兴产业基地建设，并完善工业互联网等新型基础设施，做强产业数字化、数字产业化双擎驱动。要壮大产业集群，围绕主导和特色产业，开展好链主企业、雁阵集群培育，对企业实行“一企一策、一企一人”帮扶，打造一批链主、链核、链源企业，构建头雁引领、强雁振翅、雏雁成长、雁阵齐飞的企业发展格局。
二是牢牢掌握实体经济关键技术增强“实”力。要立起“亩均效益”标尺，不断强化企业科技创新主体地位，扶持企业开发拥有自主知识产权的核心技术，并搭建好科技成果转移转化、知识产权服务等平台，构建起科技创新高地。要发挥“头羊”引领，强化科技型骨干企业引领支撑作用，围绕重点产业领域，推进智能化升级改造，推动专精特新企业发展；要推进“数实”融合，以数字关键技术赋能实体产业，推动产业链、资金链、创新链数字化转型，并鼓励企业与高校等机构合作，协同推动技术攻关和创新成果转化应用，推进技术突破、产品制造等环节一条龙转化。
三是坚守金融服务实体经济初心彰显“实”干。要推动金融供给与实体需求相适应，建设好金融核心集聚区，争取更多全国性金融资源，吸引更多全国性银行、证券、保险、基金等机构在区内设点布局，并丰富服务小微企业的金融组织，发展村镇银行、金融租赁、小额贷款等金融机构。要推动服务领域与发展任务相吻合，聚焦主导产业、特色产业、产业集群、专精特新等重点领域，加强政银企对接，完善产业金融服务体系。要推动融资来源与融资需求相匹配，利用多层次资本市场，推动企业引进PE等各类股权投资、在区域性股权市场挂牌和沪深北三交易所上市。
聚焦“效”：处理好政府与市场的关系
一是发挥政府有形之手作用提升治理之“效”。要强化自身改革，减少对微观经济活动的直接干预和对市场资源的直接配置，厘清与市场、区内企业的权责边界，健全权力清单、责任清单和负面清单，并深化行政审批领域改革，精简申报材料、减少审批环节、压缩审批时限。要向市场放权，推行一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务的政务模式,构建起“进一扇门办成一揽子事”的服务新格局。要转变政府职能，弱化微观方面的一些管理职能，管住管好该管的事，解决好越位、缺位和错位问题。
二是发挥市场无形之手作用提升改革之“效”。要深化管理体制改革，理顺与平台公司、职能部门、所在行政区的关系，推行“党工委（管委会）+公司”管理体制，实行“大部门、扁平化”管理，与运营主体推行政企分开、政资分开。要深化平台公司改革，建立现代企业制度，赋予基础设施开发建设、招商引资、项目推进、产业培育运营、投融资等功能，并探索“基金+”模式，以参股等方式投资重点项目和产业。要深化人事制度改革，推行全员聘任、竞聘上岗、岗位工资制度，对原有在编人员实行“单轨运行，档案接续”，健全 “区企合一”人员进退机制。
三是推动有为政府与有效市场更好结合提升统筹之“效”。要从微观资源配置和宏观调控治理两个层面入手，找到“有效市场”和“有为政府”之间的结合点，既要干好自己该干的事，又要遵循市场规律，在顶层设计上以优势资源为航标找准定位，在规划布局上以产业关联度为卡尺注重纵深分工，在产业发展上以主导和特色产业为主线延伸产业链条，在企业壮大上以龙头企业为链主培育上下游企业。要完善配套设施，帮助企业解决平台建设、产品销售等问题，推动企业间在技术研发、供需衔接等方面密切协同，深化放管服改革，落实各项惠企政策措施助企纾困。
聚焦“协”：加快形成经济发展新方式
一是“协”调发展，解决区域发展不平衡问题。要突出示范带动、创新驱动，带动周边地区发展，把其打造成该地区更具辐射力的改革发展主引擎，并加强与邻近开发区在园区创建、产业互补、资金融通等方面的合作，推动开发区之间互联互通；要抢抓对口帮扶赋予的机遇，拓展跨区域产业合作，特别是在园区开发、产业项目、招商引资等方面的协同联动，并探索“双向飞地经济”，在先进园区可通过租赁办公楼宇、打造招商展示平台、建设孵化器和园中园等方式设立“反向飞地”，引导先进园区在开发区以“区中园”等方式建设“飞地园区”，承接产业有序转移。
二是“协”同共进，推动绿色发展与生态保护。要加强从源头防治削减增量，坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时经济增长的做法，做好企业生态环境审批关口，对入驻企业严格进行环保审核，严防散乱污企业出现，守好生态环境保护的“第一道防线”。要加强解决存量环境问题，依托现有产业，以发展绿色低碳循环经济为方向，以节能减排和资源循环利用为导向，加快绿色发展，推进产业绿色化、高端化、智能化改造，做大做强一批有技术含量和环境质量的绿色产业，并加强引进新能源、新材料、节能环保等绿色产业关联项目，建培绿色工厂，打造绿色循环产业链。
三是“协”力齐心，深度融入国内国际双循环。要依托“一带一路”，统筹利用好国内国际两个市场两种资源，以产业合作为核心，加快与“一带一路”沿线地区的贸易合作，培育开放合作高地，并引导区内具有竞争力的企业参与资本合作、拓展外贸市场，提升“外循环”水平。要融入国家重大区域发展战略，以完善全产业链布局为主线，推动与省内外开发区联动合作，通过产业层级性传递辐射推动区域间的产业链互通互联，提升“内循环”水平。要开展区内企业间合作，加强产业发展中孵化链、供应链、创新链等融合对接，提升“微循环”水平，助力“双循环”建设。
聚焦“共”：力求效率与公平内在统一
一是把“共”富之路摆在重要位置。要把握共同富裕的深刻内涵，坚持以人民为中心，处理好效率和公平的关系，补齐短板、打牢基础，循序渐进分阶段推进。要抓住经济建设这个中心，做大做强现代产业蛋糕，着重谋划主导、特色产业，打造产业平台，以优质项目为载体，围绕主导、特色产业招新引优、招大引强，并探索“基金招商”模式，高质高效推进招商项目落地。要做深产城融合，按照“城产人”融合要求高标高位谋划，以“区域整体投资建设运营一体化”模式推动片区开发。
二是找准为人民谋幸福的着力点“共”同奋斗。要把握好“促进全体人民共同富裕”这一着力点，对共同富裕的长期性、艰巨性和复杂性做好充分估计，下好因地制宜“精准棋”, 并弘扬艰苦奋斗和勤劳致富精神，有效打通社会向上流动通道，给人民群众创造更多创业就业机会，避免内卷、拒绝躺平，构建人人参与的发展环境。要以控制和缩小贫富差距为主攻方向，加大对人力资本投入、技能人才培养的力度，深化户籍改革、减轻税费负担等，并优化收入分配结构,合理调节过高收入，提升中等收入群体比重和低收入群体收入，构建起公平合理的收入分配格局。
三是在共同富裕路上坚持命运与“共”。要坚持党的全面领导，把党的正确主张变成全区人民群众的自觉行动，主动融入共同富裕的这个新任务当中，协调推进共同富裕各方面工作，清除等、靠、要等思想，调动人民群众主动参与的积极性，形成人人共建的氛围。要把握正确方向，做好打持久战准备，在住房、医疗、养老、教育等人民群众最关心的领域提供精准服务，促使基本公共服务均等化发展。要把做大做强的“蛋糕”分好，推动劳动者平等就业、同工同酬，实现收入增长和经济增长、报酬提高和生产率提高两同步，努力提升区内群众获得感幸福感安全感。