文\ 本报全媒体记者 吴 刚 通讯员 明 洁 图\ 张术杰
2023年，湘西高新区认真贯彻落实省州关于打好优化发展环境持久仗的部署要求，以“三送三解三优”为推进机制，突出“五好”园区建设二十条改革任务，坚持系统推进，高点起跳，特色引路，重点发力，奋力打造营商环境样板区。
统筹推进争先
2023年以来，湘西高新区对标考核任务，统筹推进各项工作，积极争先创优。党政主要领导研究谋划，分管领导按月统筹调度，建立了“月调度、季点评、年考核”工作机制，推动工作落实。
面对州级县市区序列考核指标，主要是对照抓好优化发展环境持久仗任务清单考核指标及半年督查新增整改考核指标，按照州级9月30日的时间节点要求，全区按时完成163项系统数据填报。加强省级以上新闻宣传上稿和诉求办理数量,今年以来，省级已上稿160篇，省级平台通过诉求办理307条。
面对省级园区序列考核指标，突出“五好”园区建设二十条改革任务。推进园区赋权动态管理，坚持“能放能收”的动态调整机制，党工委专题研究，已上报州行政审批服务局召开调度会统一征求州直赋权部门意见，正在加快上报行文发布程序。以工程建设项目审批制度改革为抓手，用好用活区域评估成果、告知承诺制、并联审批等工改系统政策盒，工改审批效率全州前列。
面对诚信园区建设各项工作，积极构建组织机构，明确工作要点和部门职责，积极申报省信用建设示范园区，与专业第三方服务机构合作，建立信用信息按月报送机制，加大数据归集，不断丰富“信用+金融”“信用+企业服务”等应用场景，全面推进创建工作。
创新工作举措
2023年以来，湘西高新区通过机制保障、活动开展、服务落实等措施，努力夯实活动载体，确保优化营商环境工作开展有序、有力、有质、有效。
建立“1+N”工作机制。将优化发展环境与经济建设、清廉园区、政务服务、文明创建、诚信园区等工作相结合，实行一季一安排、月月有主题。三季度开展招商引资推介暨重大项目集中签约活动、“全面提升干部能力 促进发展环境更优”主题培训、“百日千万招聘”专项行动等特色活动。
开展“三问三促”活动。根据“三送三解三优”工作要求，强化联企服务，大兴调查研究之风，各级领导干部问政问需问效于企，助企业纾困解难轻装上阵，增强发展信心和动力。1-9月收集交办问题124个，直接解决中小问题117个，长期协调化解企业7个共性问题，营商环境诉求办理540件,累计减免税费收入7783万元，优惠政策兑现2919万元,免费公章刻制323套，为企业节约成本约19万元。
强化政务服务质效。以清廉大厅建设、文明创建等工作为抓手，展示政务服务新形象。创新组织开展“晨曦早训”18期、主题培训1期，加强学习培训，开展“相伴走流程”“政务体验官”“政务公开主题日”活动，践行“办事不求人”承诺，坚持问题导向，以评促改、以评促建、以评促优，强化园区赋权事项承接集中入驻及中介服务超市、湘易办、政务一体化平台推广应用，不断提升政务服务能力和水平。
建立双员监督体系。聘请了42名企业代表为营商环境监测员和28名“清廉园区”监督员，构建了“一站监测、双员监督”体系，增进政企互动，让市场主体一线声音更快速直达，干部的服务效能自觉接受企业群众监督。
展示特色亮点
2023年以来，湘西高新区根据园区实际情况，在优化环境工作中因地制宜放大“差异化”优势，强调自身特色，突出展示亮点。
推进相对集中审批制度改革。持续推进“一个大厅办事、一枚印章审批、一支队伍服务”。今年2月以来，党政主要领导和分管领导州区多次对接协调，解决系列问题，实现市场监管审批业务顺利承接，有效化解各类投诉矛盾，高效服务市场主体。1-9月，审批办件共计2170件。
强化“揭榜竞优”。今年湘西高新区揭榜持续打造“一件事一次办”升级版和创新“政务直播”“远程导办”等新型服务两个任务，出台“揭榜竞优”工作方案，开展税务政务直播活动5期，参与人数近8000人次，不动产登记便利度不断提升，统筹“12345热线”与基层政务诉求联动防范化解。按月调度上报工作开展情况，助力“放管服”和“一件事一次办”改革真抓实干督查激励。
探索项目全生命周期帮代办服务。围绕建设项目审批、市场主体准入等重点领域，全力探索打造“一件事一次办+项目全生命周期帮代办”，切实提升审批效率。实行“一企一档”全程化服务，项目管家为企业提供从注册到投产的全生命周期“成长式服务”。截至目前，全流程帮代办工程建设项目47个，办结25个，提前跟进21个，市场主体即帮即办672个，企业群众赠送锦旗3个。
推行“四即”改革。大力推行“洽谈即服务、签约即供地、开工即配套、竣工即办证”“四即”改革。新组建4个驻点招商组，对入区企业和项目提前跟踪服务，探索推进标准地出让模式，制定“标准地+承诺制”改革工作方案，工程项目实行分阶段办理施工许可，水电气讯报装全部纳入工改市政系统，工程建设项目竣工实行并联审批、联合验收，办理限时8个工作日，在武陵书香苑二期和碧桂园中央公园二期项目开展“交房即交证”活动，在西区标准厂房项目实现“竣工即办证”。
正视弱项短板
2023年以来，湘西高新区优化营商环境工作取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足。园区勇于直面问题，积极开展自我评测，寻找破解之策。
在部门联动上进一步提升。深化“放管服”改革优化营商环境作为一项系统工程，鉴于各级部门的职责定界，涉及牵头部门和责任部门数据、资源、资料等共享方面的协作配合不够，对此，园区将通过加强协调互动、职责理顺等途径予以改善，同时进一步强化对标对表责任意识和能力水平。
在任务难点上下大力克服。当前，部分指标任务较重，推进落实确实有难度。按照县市区序列考核，如持久仗任务清单225项、省级及以上新闻宣传每月50条，矛盾诉求办理每月200条、全年中介服务超市选取项目60个等指标任务，因机构部门、职能职责不健全等因素影响，面临大部制改革与“8+1”考核不相适应。面对这些困难，湘西高新区将尽最大的努力予以克服。
在成效差距上尽全力缩短。如优惠政策兑现不及时、督查检查监管执法频次多、包容审慎监管适用应用少、用工难留人难、用工保险费缴纳标准高等问题，多受职能职权、政策标准、诚信经营等因素影响，营商环境实际成效与市场主体预期有差距。对此，湘西高新区将在自身职责能力允许的情况下，努力缩短差距。
突出重点发力
围绕重点指标发力。全力以赴做好省、州考核迎检。对于全省园区考核序列而言：主要是推进“五好”园区建设二十条、信用园区、揭榜竞优、园区政务服务满意度等工作，助力省放管服和“一件事一次办”改革真抓实干督查激励。对于全州县市区考核序列而言：重点抓好优化发展环境持久仗任务清单。共计225项考核指标，除67项无职能，还有158项做好对接统筹调度。重点做好代表州级迎检的考核指标，牵头责任单位注重工作的日常管理积累。如财产登记、建筑施工许可、纳税服务等指标。进一步做好新闻信息宣传和诉求办理工作，注重质量，增加数量。
围绕特色亮点发力。一是继续开展“一季一安排、一月一主题”活动。已开展的特色活动得到企业的高度“点赞”，区优化办继续以企业需求为第一感受，充分发挥每月主题活动载体功能，按月开展形式多样的特色活动。二是升级“项目全生命周期+项目管家”帮代办服务品牌。以市场主体准入、项目审批报建等为重点，持续推行“项目金牌管家”机制，加强“要素跟着项目走”全过程服务，持续擦亮帮代办服务品牌。三是推进园区赋权动态管理。深化“园区事园区办”改革，持续推进简政放权，依托赋权承接和告知承诺制，赋能园区“四即”改革，不断优化办事流程。同时，坚持“能放能收”的动态管理原则，推进园区赋权事项动态梳理调整工作，确保“放得下，接得住，办得好”。
围绕联企服务发力。一是持续深化干部联企服务。以“送解优”行动为抓手，以干部联企、项目警官制、纪检干部联企等为载体，常态化开展联企服务活动，积极为企纾困解难。同时注重方式方法，把握好度，切实减轻企业“迎来送往”压力，做到“有事必应、无事不扰”。二是及时兑现涉企优惠政策。落实省政府“稳增长20条”、州政府打好经济增长主动仗若干政策措施、招商引资政策措施等，整合各类资金及时兑现优惠政策。三是快速办理典型案件。想方设法尽快办结州级新官不理旧账专项行动交办的一个问题。对企业诉求快办快结、闭环管理，尤其对扰乱或破坏营商环境的行为速查速办，稳定军心增强信心。