“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。”十年来，湘西州生态环境部门牢记习近平总书记的嘱托，在习近平生态文明思想的科学指引下，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，将“污染防治攻坚战”与“脱贫攻坚战”有机结合，生态文明建设工作同彻底解决贫困问题、实现全面建成小康社会统筹推进，解决了一批群众关心的环境问题，生态环境质量持续改善。湘西州环境空气质量连续5年达到国家二级标准、四次排名全省第一，地表水、集中式饮用水水质达标率100%，湘西的天更蓝、山更绿、水更清，实现了生态保护、绿色发展和改善民生高效统一，切实提高了脱贫“成色”，添彩幸福“底色”。
坚持以人为本，生态环境质量迈上新台阶。坚持生态优先、绿色发展，大力实施“绿色湘西”建设，持续改善生态环境质量，让老百姓呼吸新鲜空气、喝干净水、吃放心食物。一是环境空气质量稳步提升。十年来，环境空气质量优良天数持续上升，细颗粒物（PM2.5）浓度持续下降。2022年环境空气质量优良天数98.1%，同比2015年提升12.9个百分点；PM2.5年均浓度48µg/m³，同比2015年下降50%，并达到世界卫生组织第二阶段标准指导值。2023年1-9月湘西州环境空气质量持续保持全省第一。二是水环境质量稳定达标。国省控地表水监测断面由2012年10个大幅提升至当前的39个，实现全流域监测。39个考核断面Ⅲ类水质达标率持续达到100%，2022年Ⅱ类以上水质占比97.4%；全州14个县级及以上城市集中式饮用水水源地水质达标率100%，均为Ⅱ类水质。三是土壤环境质量总体安全可控。严格落实受污染耕地安全利用和管控措施，持续开展污染地块整治和修复，建设用地安全利用率达100%。四是严格执法筑牢生态安全屏障。对环境违法行为实行“零容忍”，深化“双随机”执法检查，持续开展“利剑”等专项行动，探索交叉帮扶执法，加强全过程监管，持续加大执法监管力度，有效预防和处置环境事件，坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展，十年来全州未发生较大以上环境安全事件。
坚持综合施策，生态环境问题整改取得新突破。始终高度重视突出生态环境问题整改，成立州委书记、州长任主任的“双主任”制的州生态环境保护委员会，建立健全州领导“联县包片督办”制度，推动历史遗留环境问题科学、系统、依法地得到解决，花垣县“锰三角”治理成效获国家长江办、生态环境部肯定。一是狠抓突出生态环境问题整改销号。2017年以来，湘西州共收到中央、省生态环保督察交办和长江经济带警示片披露的563个问题，已完成整改销号531个，销号率94.31%。解决了一大批历史遗留问题和群众身边的突出环境问题。二是以强烈政治担当开展花垣“锰三角”污染综合整治。完成19个涉矿村环境综合整治，1195个矿硐完成永久性封堵，6个铅锌采矿权、7条铅锌浮选生产线、6座铅锌尾矿库全部退出，锰矿山整合为1家，保留电解锰冶炼企业1家，矿业整合取得重大实质性进展，成功摘掉全国非煤矿山安全生产重点县“帽子”。11个“锰三角”专项监测断面锰浓度达到国家考核目标，花垣县2022年环境空气质量改善幅度在全省90个县市中排名第一，获省政府生态环境领域真抓实干督查激励表彰，人民群众对花垣矿业环境治理总体满意率达97.6%。三是稳步推进生态环境损害赔偿。按照“谁污染、谁治理”“谁损害、谁担责”的原则，推动生态环境损害赔偿工作常态化，2019年开展改革试点工作以来，累计启动生态环境损害赔偿案件314件，生态环境损害赔偿费用达7774万元。花垣文华锰业生态环境损害赔偿案例列入省级十大典型案例。
坚持久久为功，污染防治攻坚战收获新成绩。2018年污染防治攻坚战实施以来，按照“坚决打好”“深入打好”的部署和要求，始终紧盯目标任务，坚持问题导向、精准施策、“铁腕”治污，全面推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，6年累计完成“夏季攻势”任务976项，2022年湘西州在全省污染防治攻坚战考核中获评优秀。一是铁腕开展大气污染防治。持续推进工业企业提标升级改造，对水泥、有色冶炼等行业及锰污染超标的花垣河流域实行特别排放限值。加强建成区大气污染治理，建筑工地“六个100%”措施全面落实，道路机械化清扫率达80%以上，餐饮服务单位油烟净化设施安装全覆盖，城区烟花爆竹禁燃区严格管控。实施挥发性有机物综合治理项目20个，完成油气回收、地下油罐防渗改造166个，所有加油站全面供应国VI标准的车用汽、柴油，完成“三油并轨”。全面完成所有固定源1658家单位的清理发证登记，实现发证、登记“双清零”。编制完成大气污染源排放清单，定期修订应急预案，强化错峰生产措施，天气预报预警能力和重污染应对能力显著提升。二是系统实施水污染防治。划定2个地级、12个县级、27个“千吨万人”、253个“千人以上”饮用水水源地保护区，完成饮用水源地问题整治200余个。建设乡镇污水处理设施14个，完成黑臭水体治理，全州城镇污水处理率达93.4%、污泥无害化处理率达90%。强化畜禽水产养殖污染防治，划定禁养区180个，禁养区面积达4151平方公里，规模养殖场粪污处理设施配套率100%，畜禽粪污综合利用率89%。全面推行河长制，完成129条流域河道划界和115条“样板河”创建工作，沱江获评全国“最美家乡河”，猛洞河获评省“美丽河湖建设优秀案例”。三是稳步推进土壤污染防治。推进污染地块安全利用、加强土壤污染重点监管单位管理，开展建设用地土壤污染风险管控、修复，推进地下水污染防治，全州建设用地、污染耕地安全利用和严格管控率均达100%。推进农村环境综合整治，完成农村环境综合整治村累计598个、重点镇垃圾转运设施建设5个、垃圾分类示范点建设100个，建设垃圾焚烧发电厂2座。
坚持示范引领，生态文明创建添新品牌。立足生态优势，坚持优环境、创示范、树品牌统筹推进，持续擦亮湘西绿色品牌。一是营商环境持续优化。以“刀刃向内”的自我革命精神，全力推进“放管服”改革，全面推行“一个窗口”受理审批和网上审批，豁免40类行业建设项目环评备案管理，降低51类行业建设项目环评等级，提升涉“两高”等10类行业建设项目环评等级。10项生态环境类行政审批事项时限压缩60%以上，其中环评报告书（表）高频审批事项压缩80%，推动生态环境领域营商环境建设迈出新步伐、实现新提升。二是生态保护成效明显。出台《湘西州打造全国生态文明样板州实施方案》，逐年分解任务，着力打造十大生态文明样板。《湘西土家族苗族自治州生物多样性保护条例》在全国333个地级行政区划单位中率先颁布，湘西州探索生物多样性保护立法、推动“三线一单”落地运用均荣获生态环境部表彰。全州划定生态保护红线371519公顷，占州域面积的24.01%，森林覆盖率达70.24%，湿地保护率达70%，州域建立各级各类自然保护地60个，国家重点生态功能区各县域生态环境总体保持良好。二是生态创建成果丰硕。2023年，凤凰县获评命名第七批生态文明建设示范区，花垣县“十八洞”获评第七批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，填补了生态文明示范创建“国家级”的空白。《从乱到治的产业园区绿色发展之路——湘西高新区强化生态环境治理引领绿色低碳发展》入选湖南生态文明建设典型案例（2022-2023）。现有国家级环境教育基地1家、省级环境教育基地6家，环保设施向公众开放单位4家，州溶江小学入选湖南省首批生态环境科普基地。在全省率先成立作家协会生态文学委员会，扎根人民群众，聆听时代声音，繁荣生态文学。
坚持强本固基，环保铁军建设展现新气象。对标“政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的环保铁军要求，持续加强队伍建设，为推动生态环境保护工作、服务经济高质量发展提供有力支撑。一是顺利完成机构改革。深入推进生态环保机构垂直管理制度改革，新增州生态环境保护综合行政执法局、州环境评估服务中心和州区域生态环境监测站3个事业单位，全州生态环境系统总编制数达500余个，生态环境干部队伍明显充实。按照“局队合一”的思路，县市分局加挂生态环境保护综合行政执法局，实行一套工作机构、一套领导班子，机构建设增强，生态环境保护统一政策、规范、标准、监测、执法的构架基本建成。二是多措并举提升本领。深化理论武装，持续开展中心组理论学习、周五学习日、“微党课”“生态环境学习大讲堂”等学习制度，推动“一月一课一片一实践”党建活动，“学习强国”全覆盖，强化干部职工的理论素养。始终把培训和实践作为培养干部的重要途径，综合运用好培训、上省里比武、下基层指导、到一线执法，重视在实战中提高干部业务能力。强化廉政守住底线，坚持把廉政教育、纪律教育作为常态化学习内容，经常性谈心谈话、咬耳扯袖，严格遵守中央八项规定，守住廉洁底线，依法依规做好执法者、审批者。
绿色答卷鼓舞人心，壮阔征程催人奋进。十年来，湘西州生态文明建设和生态环境保护取得了巨大发展变化。新征程上，我们将始终牢记习近平总书记的嘱托，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉做习近平生态文明思想的坚定信仰者和忠实践行者，奋力谱写美丽湘西高质量发展新篇章，让绿水青山底色更亮、金山银山成色更足。
（杨林波 王琛 龚利华 执笔）
本版图片由 州生态环境局 提供