吴章游
“郡县治，天下安”。县域是落实各级人才战略和人才政策的“主阵地”，也是社会经济发展的重要“战场”。如何贯彻落实好党的二十大精神，做好新时代县域人才工作，破解县域经济高质量发展的“人才瓶颈”，关键要在把准上情、研判县情、结合实情上下功夫，用好用活比较优势，找准树强地方特色，审时度势、精准定点，为县域经济高质量发展贡献人才力量。
顺应时势，摸准新时代县域人才工作“发力点”
时势即时代之势。党的二十大报告高屋建瓴、运筹帷幄，考量时代之“变与不变”，提出了一系列新时代人才工作的新战略、新论断、新观点。这就是做好新时代人才工作的总基调、大时势和基本盘。那么，要摸准人才工作的哪些时势呢？
一要摸准战略发展之时势。党的二十大立足于新时代新征程党的历史使命，从突出创新在我国现代化建设全局中的核心地位出发，第一次把科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略统筹部署、集中表达，意义深远。这一新的布局，既坚持了教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，又强调了三者之间的有机联系，通过协同配合、系统集成，共同塑造发展的新动能新优势。二要摸准统筹发展之时势。党的二十大报告强调，要坚持党管人才原则。新时代人才工作不再是单纯单一的“组织工作”，而是要一改以往“就人才抓人才”的狭隘思想观念，打开“县门”，敞开“心门”，把人才工作融入到县域、市（州）域、省域，甚至国家经济发展大局之中去，把人才工作与经济工作、人才项目与产业项目、招才引智与招商引资更好统筹起来，推动形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、部门各司其职、社会力量广泛参与的人才工作新格局。三要摸准协调发展之时势。党的二十大报告指出，要完善人才战略布局，坚持各方面人才一起抓，建设规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。人才工作是全方位、多方面的，可以延伸到经济社会发展的各方面。要在发展中找准短板，补充急需紧缺人才，满足人民群众和经济社会全面发展之需要，形成各方面人才竞相绽放、各显其能、全面发展的良好势头。
以清形势，找准新时代县域人才工作“突破点”
形势即现在的情形状况。《孙子·谋攻》讲，“知己知彼，百战不殆”。这个“己”，我认为就是对自身目前所处的情形状况，头脑里有一个准确的分析研判。这是做好一切工作的前提和基础。那么，县域人才工作存在哪些难点、痛点、堵点呢？
一是引才与留才都难。就凤凰县而言，地理位置偏居一隅，交通事业发展相对落后，人口总量、经济体量都不大，基础服务设施不够完善，一直以来都存在着“外地人才引不来、本地人才想出去”“引来也难留住”的难解问题。虽然通过近年来加大投入，引回来一些人才，但流失率较高，县域内交通、住建、规划、医卫等领域人才仍然急需紧缺，现有人才队伍普遍存在专业率占比低、年龄偏大、文化层次较低的现状。各县有各县不同的形势，需认真分析研判。二是投入难、收益慢。县级是距离人才群体最近、接触人才最多的一级，优质人才环境打造县域是主体。但是县域人才工作受制于县级资源、财政等客观因素，规模化投入人才发展专项资金较难，加上近年来，欠发达地区、经济实力偏弱的县，财源培育工作相对滞后，财政收支矛盾较为突出，化债压力大，自主制定的人才政策与发达地区相比，吸引力明显不足。再加上，人才投入效果显现本来就是较长一段时间的过程，不是立竿见影、一蹴而就的，这一定程度上更加影响了党委政府加大人才工作投入的力度和决心。三是平台低、舞台小。县一级受各种客观因素制约，专家工作站、工作室仅仅能在市（州）县一级，吸引省内外、国家级甚至是国外的各种优秀顶尖人才和创新团队来县的平台较低，开展科学研究和创新发展的环境和条件达不到，给人才和团队展现科研能力、发挥变现作用、推动经济发展的舞台过小，科研成果产生的经济效益、学术价值、社会影响不大。县域也缺少自身的高等教育资源，同高等院校深度开展合作的机会较少、难度较大。
掌控态势，抢占新时代县域人才工作“制高点”
态势，即未来发展的趋势。新时代县域人才工作，在体制机制层面上，要综合考量发展基础差、发展条件弱的县域，从上至下推动资金、资源（高校、科研院所）向县域一级倾斜，让不发达地区也能享受到发展红利。县域自身，也要从三个方面抢占“制高点”，以人才优势赢取发展胜势。
要重点发力，明确主攻。要聚焦县域发展战略，聚焦县域发展县情，聚焦县域主导产业，列出重点企业、专业、人才、项目“四张清单”，科学地绘制出县域经济发展的“人才地图”，打好比较牌、亲情牌、优势牌，做到政策精准供给、措施精准输出、资金精准供给，确保人才工作有质量、有效率。要算好“政治账”“经济账”，把有限的资金、人才资源用在重点企业、重点项目、重点产业上，切实提供务实管用的人才服务，让企业、项目、产业尝到人才壮大的“甜头”。要外引内育，务实管用。要千方百计利用各类资源，搭建人才承载平台，提升载体能级，推动县域与高校科研院所结对共建，支持县域企业联合高校院所组建创新联合体，以利益链接推动合作深化。加大“请进来教、走出去学”，建立县域“人才集团”，培育出更多的县域“专家”“博士”“创客”，以更实的载体，让“大国工匠”培带出更多的“岗位明星”。要聚力发展，释放动能。要强化“人才是一把手工程”，树牢“人才是第一资源”意识，为人才提供第一服务。要对人才高看一分、优先一等，在提拔重用、职级晋升、金融贷款、公共服务、医疗教育等方面提高“重视显现度”。要发挥政治引领，推动更多“两新组织”重视人才发展，在全社会营造起尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，释放出经济社会发展强大的人才动能。