李金城 李 波

今年以来，截至目前，花垣县新增市场主体净增1880户，新签约招商引资项目23 个，新落地项目5个，为企业减免税费13294.91万元。花垣县坚持以优化营商环境为抓手，坚决落实省、州打好优化发展环境持久仗部署，营商环境发生了新的变化。

立足“高”字重落实

高度重视。花垣县成立由书记、县长任双组长的优化营商环境工作领导小组，常务副县长任总召集人，人大常委会副主任为召集人的工作专班。县委常委会、县政府常务会先后多次专题听取优化发展环境持久仗情况汇报。县人大常委会、县政协将营商环境工作纳入各自领域协同推动。县纪委监委将营商环境专项巡察纳入县委巡察重要内容，全县形成从上到下、全面铺开的工作格局。

高标切入。花垣县把“营商环境评价”作为优化营商环境工作的“黄金标准”。对标县级12项指标考评情况，查漏补缺，优化提升，实现“以评促改、以评促优”。针对目前各指标发现的短板弱项问题，建立整改台账，按月调度整改落实情况，实现各项指标提升优化。同时，对标典型，坚持“走出去”，到先进地区学习先进经验。将“典型打造，亮点推介”作为营商环境重点工作来抓，积极打造“免费电子印章”“一把手窗口坐班制”“劳动纠纷‘一站式’多元化解中心”“园区企业综合服务中心”等一批企业群众满意，可复制可推广的优化营商环境改革举措，打造花垣“六心”服务品牌。

高效落实。花垣县实施任务推进清单、整改落实清单、投诉问题清单“三清单”管理，通过总指标长、指标长、营商办、牵头单位“四级调度”，强化日常调度和重点调度相结合，层层压实工作责任。将营商环境考核与绩效考核、“四比四创”、评优评先相统筹，对在营商环境中排位靠后的，取消评优评先资格。以“企业满意、群众满意”为导向，在全县范围内设立监测点20个、监测员40名，对关键重要部门实施监测点评议，针对企业反映强烈，群众满意度低的个别营商环境领域突出问题进行专项治理。

多方“联”动聚合力

跨省联动促活力。花垣县加强一体化平台建设，推广“湘易办”注册应用，持续推进四省边区“跨省通办”合作，与重庆市秀山土家族苗族自治县、湖北省来凤县、贵州省松桃县开展“跨省通办”合作。全面梳理31项涉企经营事项和46项证明事项清单，今年以来共办理告知承诺件1092件。同时，启动“湘渝黔”三省市边区县医保联动试点，打造“15分钟医保服务圈”和省际边区医保联动便民服务示范圈。

部门联动提质效。出台《花垣县打好优化发展环境持久仗实施方案》，将225项持久仗任务进一步细化分解到牵头部门和责任部门，建立部门综合联动机制，对优化发展持久仗任务实行分级管理。全面推广“双随机、一公开”制度，双随机监管事项100%覆盖，已启动的任务数154项、已抽取的检查人员数538人次、完成任务数154项均检查结果100%公示。强化“互联网+监管”管理运行，认领监管事项373项，事项认领率达100%，事项覆盖率100%。对纾困解难、新闻宣传两项重点工作进行全面分解落实，纳入月度通报内容，在省级以上媒体宣传518篇。

政企联动齐发力。花垣县设立“金融服务超市”服务窗口与花垣农商银行、中国工商银行花垣县支行等4家银行以及湘西融资担保有限责任公司、花垣县十八洞融资担保有限责任公司签订入驻协议，每天安排人员值班，有效破解银、企供需信息不对称问题。召开企业招聘会43场，共收集461家企业招聘信息，提供岗位105700个，发放人社政策宣传册22700份，达成就业意向3328人。

巧用“拼”劲提业绩

拼业务。今年以来，花垣县着力解决“停车贵、停车难”“学车贵”等问题，加快推进卫生医疗、教育、文化旅游等基础设施建设，提升群众满意度。健全政府部门“执行合同”机制，消减和化解合同纠纷问题。完善守信激励“红名单”和失信惩戒“黑名单”机制，营造“人人守信、人人践诺”的良好氛围。加大营商环境宣传发动，让营商环境理念深入人心，推动形成良好营商环境的氛围。

拼担当。抓好问题整改，促进指标提升。对照2022年的营商环境问题清单和全州打好优化发展环境持久仗任务清单，抓好各项工作的落地落实。坚持“问题导向”，按照《花垣县2022年深化“放管服”改革优化营商环境短板弱项问题整改方案》，结合指标变化情况，建立整改台账，实施动态更新，对标对表整改，重点抓好四个综合平台调度，实现各项工作全面推进。

拼成绩。花垣县推进全县中介服务事项进驻网上中介服务超市，目前已入中介25家，项目委托人57家，已中选项目138个；持续推进“非接触式”办税，2023年线上办税率达90.99%，电子发票使用率为80.92%，线上发票领用率达到85.61%，落实各项组合式税费支持政策，为企业减免税费13294.91万元。截至10月底，全县各项存款余额134.32亿元，同比增长4.33%；各项贷款余额135.03亿元，同比增长1.63%。