彭鑫芫

近年来，永顺县坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索建立诉调对接、访调对接、警调对接等多元联动的调解工作机制，坚持把矛盾纠纷发现在初始、稳控在基层、化解在萌芽，努力消除纷争、促进和谐。

完善诉调对接，把好“源头关”

永顺县创新推进诉源治理“一二三”（一单受理、双向推进、三调对接）工作模式，成立了23个诉源治理工作站，积极践行“调解优先”理念，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，最大限度把矛盾解决在诉前，从源头上减少诉讼增量。

松柏镇某村的4户人家多年前约定修建道路以便车辆通行，后因道路大小产生分歧，导致道路通行困难，争吵不休。为防止纠纷激化，避免邻里纠纷升级为诉讼案件，2022年，永顺县人民法院芙蓉法庭依托诉源治理“一二三”工作模式，先后开展现场调解10余次、电话调解30余次，成功“修好”这段影响了邻里和睦7年的“纠纷路”。

该县着力完善诉调对接机制，充分凝聚调解合力，坚持“抓前端、治未病”理念，把诉调对接的“调”向前延伸，把好“源头关”，将矛盾纠纷止于诉外、解在源头，筑牢纠纷前段化解“隔离墙”。

深化访调对接，解好“心结关”

“我再也不上访了，感谢你们帮我解开了20多年的心结。”上访了20余年的颗砂乡村民张某在签订息访息诉协议书后激动地说到。

多年来，张某一直致力于通过上访解决问题。近年来，通过当地践行矛盾纠纷化解“三二一”工作法，按照“村（社区）三次、乡镇两次、县里一次”的调解步骤，用心了解张某心中之“结”，用情疏通其心头之“堵”，尽力解决其生活之“难”，让张某主动签订了息访息诉协议书。

该县积极推动人民调解参与信访事项化解工作，助力将信访矛盾纠纷化解在基层、解决在当地。纵深推进矛盾纠纷化解“三二一”工作法，自下而上逐级化解各类矛盾纠纷，实现了县、乡、村三级综治中心与同级信访接待中心合署办公、一体化运行。坚持“法、理、情”结合，以公心断是非、以恒心解难题、以真心待群众，坚持初访事项先调解，信访积案多调解，实现信访与调解无障碍对接，突破了信访事项化解的“最后一公里”，让矛盾彻底在调解中“熄火”。

推进警调对接，守好“治安关”

矛盾纠纷化解是维护社会和谐稳定、加强社会治安中很重要的一环。

永顺县积极实践矛盾纠纷化解警调对接机制，实现人民调解室进派出所全覆盖，“一村一辅警”参与人民调解全过程，治安警亭“快出快处”化解矛盾，充分发挥民警、村辅警、治保人员、保安员等群防群治力量接触联系群众点多面广的优势，及时收集掌握可能引发矛盾纠纷的苗头性问题，主动开展调解，有效防止小矛盾演变成大事件。

今年2月，城南派出所民警接到辖区居民涂某某报警称，自己被人威胁，希望派出所帮忙调解。据悉，2021年4月，涂某某与王某某确定恋爱关系，今年1月感情出现问题导致分手，王某某扬言若涂某某不同意复合，将报复其家人。为防止矛盾激化，城南派出所邀请当事人所在乡政府工作人员、村“两委”及双方家人参与调解，找准引发纠纷根源，剖析感情问题症结，耐心进行普法宣教。经过长达8小时的调解，双方同意调解结果，并删除手机所存对方信息及图片，签署了《调解协议书》。

警调对接机制使人民调解与公安机关行政调解得以高效衔接，提高了矛盾纠纷化解效率，解决社会治安的源头性、根本性、基础性问题，有效防范民转刑案件发生，为社会治理提供了安全保障。

近3年来，永顺县设立人民调解委员会336个，调处各类矛盾纠纷6164件，调解成功6064件，调解成功率达98.37%，兑付人民调解“以奖代补”资金58.82万元。永顺县司法局获评“全国组织宣传人民调解工作先进集体”，灵溪镇连洞岗社区人民调解委员会主任杜咸敏被评为“全国模范人民调解员”。